在昨天開(kāi)幕的“中國發(fā)展高層論壇2016”年會(huì )上，財政部部長(cháng)樓繼偉對業(yè)界呼聲較高、但也同時(shí)存在較大爭議的設立碳稅一事做出明確回應。他表示，中國將不會(huì )單獨設立碳稅，而是會(huì )將此安排在目前準備的稅種里作為一個(gè)稅項，如環(huán)境稅或資源稅。不過(guò)，樓繼偉也透露，今年資源稅擴圍并不會(huì )涉及碳稅。
公開(kāi)資料顯示，碳稅，即針對二氧化碳排放所征收的稅種，通常開(kāi)征的目的是為了保護環(huán)境，希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖。具體的征收方式主要是針對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅。
隨著(zhù)大幅提高二氧化碳排放控制力度愈發(fā)成為各界共識，近幾年，業(yè)界有觀(guān)點(diǎn)認為，我國應將碳稅獨立在環(huán)境稅之外。2012年，財政部財政科學(xué)研究所在上報財政部的方案中也提出，碳稅應不再被視為環(huán)保稅之下的“二氧化碳”稅目，而是獨立稅種，“環(huán)保稅、碳稅兩稅齊征并不會(huì )影響稅率，因而不會(huì )導致企業(yè)稅負過(guò)重”。
然而，近兩年，有關(guān)碳稅到底是否應單獨設立稅種的爭議逐漸增加，就連原財政部財科所所長(cháng)賈康此前也曾表示，決策層對于碳稅的認識并未達成一致。而去年6月公開(kāi)征求意見(jiàn)的《環(huán)境保護稅法（征求意見(jiàn)稿）》中也未涉及碳稅的相關(guān)內容。
此前，據行業(yè)人士透露，雖然環(huán)保部?jì)A向于將碳稅納入環(huán)境稅這一觀(guān)點(diǎn)，但國家發(fā)改委卻希望將碳稅單獨設立，歸屬?lài)夷茉淳值谋O管范圍。《環(huán)境保護稅法（送審稿）》中曾將碳稅稅率設定為10-100元/噸的區間。而據財政部財科所預計，短期內會(huì )選擇10元/噸二氧化碳的最低稅率，之后逐步提高稅率。“澳大利亞廢止的碳稅固定稅率是24.15澳元/噸二氧化碳，相當于130多元人民幣。”國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，相比其他國家的碳稅稅率，10元人民幣/噸二氧化碳的水平是很低的。
