環(huán)保三同時(shí)是指“三同時(shí)”制度,是在中國出臺最早的一項環(huán)境管理制度。它是中國的獨創(chuàng ),是在中國社會(huì )主義制度和建設經(jīng)驗的基礎上提出來(lái)的,是具有中國特色并行之有效的環(huán)境管理制度。
“三同時(shí)”制度是我國環(huán)境保護工作的一個(gè)創(chuàng )舉,是在總結我國環(huán)境管理實(shí)踐經(jīng)驗基礎上,被我國法律所確認的一項重要的環(huán)境保護法律制度。這項制度最早規定于1973年的《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規定》,在1979年的《環(huán)境保護法(試行)》中做了進(jìn)一步規定。
此后的一系列環(huán)境法律法規也都重申了“三同時(shí)”制度。1986年頒布的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》對“三同時(shí)”制度做了具體規定,1998年對《辦法》做了修改并新頒布了《建設項目環(huán)境保護管理條例》,它對“三同時(shí)”制度做了進(jìn)一步的具體規定。
“三同時(shí)”制度,是指新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目以及區域性開(kāi)發(fā)建設項目的污染治理設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。
“三同時(shí)”制度適用于在中國領(lǐng)域內的新建、改建、擴建項目(含小型建設項目)和技術(shù)改造項目,以及其他一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設項目和自然開(kāi)發(fā)項目。它與環(huán)境影響評價(jià)制度相輔相成,是防止新污染和破壞的兩大“法寶”,是中國預防為主方針的具體化、制度化。
凡是通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)確認可以開(kāi)發(fā)建設的項目,建設時(shí)必須按照“三同時(shí)”規定,把環(huán)境保護措施落到實(shí)處,防止建設項目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題,在項目建設過(guò)程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設項目的設計、施工、竣工驗收等主要環(huán)節落實(shí)環(huán)境保護措施,關(guān)鍵是保證環(huán)境保護的投資、設備、材料等與主體工程同時(shí)安排,使環(huán)境保護要求在基本建設程序的各個(gè)階段得到落實(shí),“三同時(shí)”制度分別明確了建設單位、主管部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)的職責,有利于具體管理和監督執法。