要完善污水收集管網(wǎng)，深化“污水零直排區”創(chuàng )建工作實(shí)施水質(zhì)凈化廠(chǎng)新改擴建工程。要開(kāi)展一批飲用水源水庫流域水土保持生態(tài)修復工程。要完善河流生態(tài)流量管控，建立河流生態(tài)流量保障制度。要全域推進(jìn)全域海綿城市建設，建成區海綿城市達標面積占比達到60%以上。加大各區水務(wù)設施運維機構建設，實(shí)現廠(chǎng)網(wǎng)河一體化運維，實(shí)現河湖長(cháng)制久清。
深圳市水務(wù)發(fā)展“十四五”規劃
一、發(fā)展基礎
第一節 發(fā)展成就
“十三五”期間，我市圍繞水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化“五水共治”推進(jìn)水務(wù)各項工作，水環(huán)境治理成效特別顯著(zhù)，有力保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
1.打贏(yíng)水污染防治攻堅戰，水環(huán)境實(shí)現根本性好轉。市委、市政府把水環(huán)境治理作為重要的政治任務(wù)、最大的民生工程，全面打響水污染治理攻堅戰，全面消除159個(gè)黑臭水體、1467個(gè)小微黑臭水體，在全國率先實(shí)現全市域消除黑臭水體，水環(huán)境實(shí)現歷史性、根本性、整體性好轉，被國務(wù)院辦公廳評為重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善最明顯的5個(gè)城市之一，成為全國黑臭水體治理示范城市。
2.防洪排澇工程有序推進(jìn)，綜合防御能力不斷提高。全市基本形成以水庫、河道、滯洪區、海堤、泵站、水閘、管渠等設施為主體的防洪潮治澇工程體系，經(jīng)受住了超強臺風(fēng)“天鴿”“山竹”等極端天氣的考驗。完成東部海堤一、二期工程建設，海堤總長(cháng)達75公里。實(shí)施574公里河道整治，建成沙井排澇泵站等排澇骨干工程，雨水排澇泵站總數達133座。加強防洪排澇工程汛期運行調度，持續推進(jìn)積水內澇點(diǎn)治理。成立專(zhuān)門(mén)水文機構，開(kāi)展流域水文監測預警預報。
3.水資源配置格局持續優(yōu)化，水資源保障能力穩步提升。著(zhù)力推進(jìn)“兩江并舉，多元互補”的原水供應體系，注重供水網(wǎng)絡(luò )完善。開(kāi)工建設珠江三角洲水資源配置工程，深圳支線(xiàn)試驗段已全線(xiàn)貫通。公明、清林徑“兩大水缸”先后建成，銅鑼徑、鵝頸等水庫擴建工程完工，現有149座水庫庫容達到9.45億立方米。完成149座水庫劃界和46個(gè)引調水工程劃界摸底調查測量。完成水庫水雨情監測設施建設，推進(jìn)小型水庫大壩安全監測系統建設。
4.供水品質(zhì)不斷提升，節水工作成效顯著(zhù)。著(zhù)力推進(jìn)水廠(chǎng)、管網(wǎng)和二次供水等全過(guò)程改造提升與水質(zhì)監管。新增供水規模50萬(wàn)立方米/日，供水規模達到711.4萬(wàn)立方米/日，新增深度處理能力37萬(wàn)立方米/日，完成417個(gè)原特區外社區管網(wǎng)改造工程和1736個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程，創(chuàng )建1149個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水小區。自來(lái)水水質(zhì)合格率99.9%以上，鹽田區率先實(shí)現全區直飲。積極推進(jìn)節水城市和節水社會(huì )建設，水資源利用效率不斷提高。城市供水管網(wǎng)漏損率下降到8.17%，再生水利用率達到72%，萬(wàn)元GDP水耗下降到7.32立方米，在全國大中型城市位居前列。
5.水生態(tài)建設工作亮點(diǎn)突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。強化水生態(tài)修復和海綿城市建設。統籌推進(jìn)碧道工程建設，累計建成118公里，包括大沙河碧道、茅洲河碧道試點(diǎn)段在內的15個(gè)碧道試點(diǎn)工程全部建成。全面推進(jìn)海綿城市建設，建成區海綿城市達標面積占比達到28.3%，在全國第二批海綿城市建設試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)中名列第一。不斷完善水土保持監管體制，全市水土保持率達到98%。
6.大力加強行業(yè)監管體系建設，體制機制不斷創(chuàng )新。水務(wù)行業(yè)法律法規體系不斷完善，標準化建設進(jìn)程加快，《深圳經(jīng)濟特區排水條例》《深圳市小型水庫管理辦法》等一批法規規章頒布實(shí)施。水務(wù)執法監管力度不斷加大，拆除沿河違建134萬(wàn)平方米，處置飲用水源保護區歷史遺留建筑1069棟。深化水庫管理體制改革，全部水庫由市、區兩級水務(wù)局統一管理。全面推行河長(cháng)制湖長(cháng)制，建立四級河長(cháng)組織體系，所有河流全部落實(shí)河長(cháng)。組建4家城市河流流域管理中心，6家排水公司相繼成立。全面推進(jìn)排水管理進(jìn)小區，20923個(gè)小區排水設施已由專(zhuān)業(yè)排水公司運營(yíng)。水務(wù)行業(yè)數字化工作取得重要進(jìn)展，啟動(dòng)智慧水務(wù)一期工程建設。
“十三五”期間水務(wù)工程投資完成約1635億元，規劃的城市污水處理率、主要河流水質(zhì)、內澇防治標準、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、萬(wàn)元GDP水耗累計下降、水土流失面積6項約束性指標全部完成目標。
第二節 困難與挑戰
市第七次黨代會(huì )描繪了深圳未來(lái)發(fā)展的宏偉藍圖，明確了深圳“五大戰略定位”，對水務(wù)工作提出了“超前布局城市生命線(xiàn)”“持續推進(jìn)防災減災救災等應急體系建設，提高城市風(fēng)險防御能力”“推動(dòng)治水從鞏固治污成果轉向全面提質(zhì)”的目標和任務(wù)。深圳水務(wù)工作必須堅持創(chuàng )新發(fā)展，以更高標準、更高質(zhì)量迎接新的挑戰。
1.水資源和供水保障能力亟待提升。未來(lái)水量存在缺口。預測2035年我市用水總量將達到30億立方米，水量存在缺口3.7億立方米；預測2035年深汕合作區用水總量將達到3.0億立方米，水量存在缺口1.64億立方米。應急保障能力不足。我市城市供水儲備能力只有45天，暫無(wú)雙水源保障的片區存在工程性缺水風(fēng)險。供水服務(wù)不均衡。原特區外部分區域存在較多建設年代較早、工藝落后、保障率不高的小水廠(chǎng)，管網(wǎng)互聯(lián)互通程度不足。
2.水安全保障體系有待完善。內澇治理受到多重因素疊加制約。近年來(lái)我市短歷時(shí)強降雨強度顯著(zhù)增強，頻率超過(guò)管網(wǎng)設計標準；城市開(kāi)發(fā)建設破壞現狀排水管網(wǎng)、影響和改變原有排水分區問(wèn)題突出；下凹式綠地等源頭滯蓄設施未能有效落實(shí)。水庫安全保障工作有待加強。我市大量小型水庫、山塘標準低、隱患多，安全鑒定和除險加固工作亟需加快推進(jìn)。深汕合作區防洪潮治澇能力有待提升。全市水情站網(wǎng)建設還不完善，水情測報能力有待加強。
3.水生態(tài)環(huán)境運行體系尚不完備。污水處理“雙轉變、雙提升”壓力較大。不規范排水行為尚未根本遏制；污水處理系統規模和安全性、韌性能力需進(jìn)一步提升；“廠(chǎng)、站、池”等設施聯(lián)動(dòng)未成體系，雨季水質(zhì)達標壓力較大，持續提升河流水質(zhì)難度更大。河湖生態(tài)系統比較脆弱。河道多為雨源型河流，旱季主要靠水質(zhì)凈化廠(chǎng)尾水補水；河流生境不理想，生物多樣性不足。
4.水務(wù)治理體系和治理能力現代化水平有待提高。智慧化、一體化的水務(wù)監管工作需進(jìn)一步加強，監管效能亟待提升。水務(wù)全過(guò)程管理、全要素治理的法律法規和規范標準體系還不完善。河湖水域管理范圍線(xiàn)內各種城市開(kāi)發(fā)建設管理活動(dòng)涉及到多個(gè)管理主體和部門(mén)，水域生態(tài)空間管控亟待強化。綠色低碳、惜水愛(ài)水的生態(tài)文明新風(fēng)尚有待形成；水文化建設滯后，水城融合發(fā)展工作需要加速推進(jìn)。
二、發(fā)展目標
第一節 二〇三五年遠景目標
總體目標：人水和諧 水城相融。韌性安全高品質(zhì)供排水系統全面建立，節水典范城市全面建成、水資源利用效率達到國際領(lǐng)先水平，河湖水生態(tài)環(huán)境全面修復，建成藍綠交融、生態(tài)宜居的城市水網(wǎng)，水務(wù)治理體系和治理能力全面現代化，構建水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟“六水共治”新格局。
第二節 二〇二五年發(fā)展目標
總體目標：構建水源保障充足安全、供水服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)、節水典范城市基本建成、水資源利用效率躋身國際先進(jìn)行列、水災害防御堅實(shí)穩固、河湖水體長(cháng)制久清、水文化繁榮、水經(jīng)濟活躍、行業(yè)監管智慧一體化的全周期全要素治水體系，廣泛形成綠色親水生產(chǎn)生活方式，基本實(shí)現水務(wù)治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)深圳率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，成為踐行習近平生態(tài)文明思想的最佳樣板。
水源保障充足安全。水量保障充足，水資源配置能力進(jìn)一步增強，形成多源互補、互聯(lián)互通、調配靈活的水源保障格局，實(shí)現雙水源雙安全、90天供水儲備能力。
供水服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)。供水系統均衡穩定，供水品質(zhì)健康優(yōu)質(zhì)，供水企業(yè)高效運行，自來(lái)水直飲全城覆蓋，供水設施與服務(wù)實(shí)現同城同網(wǎng)同質(zhì)。
節水典范城市基本建成。全社會(huì )節水意識提升，各行業(yè)各領(lǐng)域節水效率顯著(zhù)提高，萬(wàn)元GDP用水量控制在6立方米以?xún)龋鞘泄┧芫W(wǎng)漏損率控制在7%以?xún)龋苿?dòng)1億立方米以上的非常規水源利用設施建設，再生水利用率提升至80%以上，城市水資源利用效率躋身國際先進(jìn)行列。
災害防御堅實(shí)穩固。統籌發(fā)展與安全，提升防洪排澇系統精細化智慧化管理水平，強化災害風(fēng)險韌性應對能力。城市防洪、防潮能力達到200年一遇，內澇防治能力達到50年一遇。
河湖水體長(cháng)制久清。堅持陸海統籌、流域一體，建成完善的污水收集與處理系統，河道水生態(tài)系統基本修復，水環(huán)境治理長(cháng)效機制進(jìn)一步完善，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，秀水長(cháng)清的目標基本實(shí)現。
水文化水經(jīng)濟繁榮活躍。濱水濱海區域實(shí)現“開(kāi)放、綠色、融合”，全社會(huì )形成愛(ài)水惜水的生態(tài)文明新風(fēng)尚，水務(wù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，水科技水平全面提升，樹(shù)立“兩山理論”實(shí)踐的深圳典范。
行業(yè)監管智慧一體。實(shí)施水務(wù)行業(yè)監管機制創(chuàng )新，構建涉水事務(wù)一體化、水務(wù)基礎設施數字化、行業(yè)監管與便民服務(wù)智慧化的現代化監管格局，樹(shù)立智慧水務(wù)“深圳樣板”。
深圳市水務(wù)發(fā)展“十四五”規劃指標表
指 標 深 圳 深汕合作區 指標
屬性
二〇二〇年
現 狀 二〇二五年
目 標 二〇二〇年
現 狀 二〇二五年
目 標
一、水資源
1.城市供水儲備能力（天） 45 90 / / 預期性
2.再生水利用率（%） 72 80 / / 預期性
3.萬(wàn)元GDP水耗（立方米） 7.32 ≤6 / / 約束性
4.供水管網(wǎng)漏損率（%） 8.17 ≤7 19.15 ≤10 約束性
5.自來(lái)水直飲覆蓋區 鹽田區 全市域 / / 預期性
二、水安全
6.城市防洪能力 100~200年一遇 ≥200年一遇 20年一遇 ≥50年一遇 預期性
7.城市防潮能力 20~200年一遇 ≥200年一遇 10~50年一遇 50~200年一遇 預期性
8.城市內澇防治能力 20年一遇 50年一遇 / 50年一遇 預期性
三、水環(huán)境
9.地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體
比例（%）（注1） 二〇二〇年現狀66.7，二〇二五年目標80 約束性
10.城市生活污水集中收集率（%） 69.6 85 / 70 預期性
四、水生態(tài)
11.河湖生態(tài)岸線(xiàn)比例（%） 57.7 65 96 96 預期性
12.城市水面率（%）（注2） 4.7 ＞4.7 5.0 ＞5.0 預期性
13.海綿城市建設面積占比（%） 28.3 60 / 60 預期性
14.建成碧道長(cháng)度（公里） 118 940 2 60 約束性
五、水管理
15.河湖岸線(xiàn)有效管控比例（%） / 100 / 100 約束性
16.水務(wù)管理智慧化
（1）實(shí)現水務(wù)資產(chǎn)數字化全覆蓋
（2）建設數字孿生流域
（3）建成水務(wù)預報、預警、預案、預演智慧管理體系
預期性
注：1.地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例指國控、省控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例。
2.城市水面率指城市范圍內承載水功能的水域面積占城市國土總面積的比例。水域包括河道、水庫、湖（濕地、滯洪區等）和小微水體四類(lèi)。
三、 主要任務(wù)
“十四五”期間，深圳水務(wù)工作著(zhù)力提升治理體系和治理能力現代化水平，緊緊圍繞水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟“六水共治”，全面推進(jìn)各項任務(wù)舉措。
第一節 建成兩江并舉水源布局，水資源保障充足安全
按照量質(zhì)并舉、優(yōu)化配置的思路，加快重大水源和輸配水骨干工程建設，構建安全充足、調配靈活、集約高效的水資源保障格局。
1.保障水源充足優(yōu)質(zhì)。加強粵港澳大灣區區域協(xié)同，積極開(kāi)發(fā)利用東江、西江水資源，推進(jìn)珠江三角洲水資源配置工程、深汕合作區供水工程建設，新增境外引水能力8.47億立方米/年。提高本地水資源利用率，實(shí)施深汕合作區北坑水庫及其配套輸水工程、西部水源及供水工程，建成后新增本地水庫供水量（深汕合作區供水）0.70億立方米/年。著(zhù)眼社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期水資源保障需求，開(kāi)展新豐江水庫引水工程前期研究。建立健全地下水監測和管控體系，開(kāi)展地下水資源利用工作。規范農業(yè)用水管理，保障深汕合作區農用水。
2.構建雙安全網(wǎng)絡(luò )格局。優(yōu)化區域水資源配置，加快珠江三角洲水資源配置工程深圳境內配套工程體系建設，形成“一網(wǎng)互聯(lián)、兩江并舉、三縱四橫”與深汕合作區“一引三蓄”供水水源保障格局。實(shí)施羅田水庫至鐵崗水庫輸水隧洞工程、西麗水庫至南山水廠(chǎng)原水工程、鐵崗·長(cháng)流陂支線(xiàn)供水工程（二期）等核心工程建設，保障西部片區供水安全。推進(jìn)公明水庫至清林徑水庫連通工程、鐵崗水庫至南山水廠(chǎng)原水工程、沙湖水廠(chǎng)第二水源工程等雙水源工程，配套開(kāi)展供水水庫蓄水及優(yōu)化調度研究，實(shí)現東西江水源雙向聯(lián)通，水廠(chǎng)雙水源保障，提高水源網(wǎng)絡(luò )的抗風(fēng)險能力。
3.探索都市型水源保護利用。統籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)用水，優(yōu)質(zhì)東江水和西江水作為生產(chǎn)與生活用水，本地水資源回歸河道作為生態(tài)用水。探索將鐵崗、石巖、西麗等飲用水源水庫調整為“水缸”管理，實(shí)施沙灣河截排工程、長(cháng)嶺皮水庫水質(zhì)保障工程等水源水質(zhì)保護工程，研究推進(jìn)全市29座水源水庫一級水源保護區生態(tài)修復，采取土壤生態(tài)修復、植被恢復、庫區清淤、入庫支流治理等措施，保障水質(zhì)安全與水資源高效利用。
第二節 打造全城直飲供水體系，供水服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)
把區域協(xié)調發(fā)展放在重要位置，優(yōu)化供水設施布局、提升供水品質(zhì)、提高運行效率，提供均衡優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，實(shí)現供水全城可直飲。
1.優(yōu)化布局提升品質(zhì)。優(yōu)化水廠(chǎng)布局，解決局部區域供需矛盾。啟動(dòng)沙灣二水廠(chǎng)、南山水廠(chǎng)、五指耙水廠(chǎng)、貓仔嶺水廠(chǎng)、羅田水廠(chǎng)、觀(guān)瀾茜坑水廠(chǎng)等25座水廠(chǎng)新擴建及提標工程，工程建成后新增水廠(chǎng)規模348萬(wàn)立方米/日，新增深度處理能力739萬(wàn)立方米/日，全市水廠(chǎng)總規模預期達到894萬(wàn)立方米/日。全面關(guān)停村級水廠(chǎng)，提高自來(lái)水的水質(zhì)標準和穩定性。
2.增強供水穩定與韌性。加快推進(jìn)梅林坳、大學(xué)城、燕羅、羌下、甘李等20余座加壓泵站建設，提高下梅林片區、西麗大學(xué)城片區、燕羅片區、新湖片區與布吉北等局部片區供水安全保障。加快推進(jìn)供水管網(wǎng)和區域間互聯(lián)互通管道建設，新建區域間互聯(lián)互通管道196公里，完善供水主干管271公里。持續開(kāi)展居民小區“最后一公里”供水設施提標改造，完成約2900個(gè)小區二次供水設施提標改造，約2000個(gè)小區優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)，保障供水實(shí)現全城直飲。
3.提升用水系統智慧服務(wù)能力。完成115萬(wàn)戶(hù)抄表到戶(hù)，精準掌握和管理居民用戶(hù)水量；推動(dòng)非居民生活用水大戶(hù)遠傳智能水表實(shí)現全覆蓋。建立用水異常預警機制，加強末端漏損防控。加強供水管網(wǎng)分區計量信息化管理，建立覆蓋源頭至用戶(hù)的供水感知系統，實(shí)施城市供水管網(wǎng)的水量水壓水質(zhì)監測、漏損監控。構建集傳感、人工智能等技術(shù)為一體的綜合性供水運營(yíng)管理系統，提升供水企業(yè)供水運營(yíng)效率，提高供水服務(wù)滿(mǎn)意度。構建數據全面共享、業(yè)務(wù)在線(xiàn)協(xié)同、重點(diǎn)用戶(hù)管控的全市智慧用水管理系統，實(shí)現智能決策和管控。
第三節 建設節水典范城市，水資源利用集約高效
堅持節水優(yōu)先，在城市生活、工業(yè)、農業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展管網(wǎng)漏損控制、非常規水源利用及智慧節水體系構建，推動(dòng)節水基礎設施建設，提升全社會(huì )節水意識、形成節水生產(chǎn)生活方式，實(shí)現水資源節約集約安全利用。
1.推動(dòng)非常規水源推廣利用。將再生水、集蓄雨水、淡化海水納入全市水資源統一配置。重點(diǎn)推廣再生水利用，結合全市潛在大用戶(hù)分布和重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)1億立方米以上的非常規水源利用設施建設，打造光明科學(xué)城、龍華九龍山數字城、坪山高新區等三大再生水利用示范區，實(shí)現再生水全面替代自來(lái)水用于市政綠化澆灑、道路沖洗和河道生態(tài)補水，形成三區域兩行業(yè)再生水利用格局。完善再生水利用水價(jià)、運營(yíng)機制和激勵政策等體制機制，加強再生水利用風(fēng)險及防控研究。加大開(kāi)展雨水利用，以重點(diǎn)片區建設和城市更新為抓手，以市政設施建設為基礎，結合海綿城市建設，推進(jìn)雨水集蓄利用和下滲。著(zhù)力推行海水利用，以技術(shù)儲備和片區試點(diǎn)為主，在沿海電廠(chǎng)（含深汕合作區）、港區推行海水直接用于工業(yè)冷卻、港口沖洗，開(kāi)展海水淡化示范。
2.強化市政供水管網(wǎng)漏損管控。加強市政管網(wǎng)管控與改造，加大管網(wǎng)維護與查漏力度與速度，完善用水異常、供水壓力調控、管網(wǎng)滲漏反饋機制，滾動(dòng)實(shí)施老舊市政供水管網(wǎng)更新工程，更新改造241公里。推動(dòng)城市供水管網(wǎng)分區計量，居民小區獨立分區計量（DMA）100%全覆蓋，構建精細化管理監測平臺和管網(wǎng)漏損管控體系。
3.提高末端用水戶(hù)用水效率。推進(jìn)全行業(yè)節水載體全覆蓋，建成1000個(gè)節水載體。鼓勵工業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共機構開(kāi)展節水標桿創(chuàng )建、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。普及高效節水器具，開(kāi)展全市公共機構、商業(yè)場(chǎng)所和居民小區公共用水點(diǎn)用水器具水效提升行動(dòng)。開(kāi)展減壓限流專(zhuān)項行動(dòng)，強化公共機構和居民小區公共用水點(diǎn)處水壓監測監管，鼓勵按照《民用建筑節水設計標準》對水壓大于0.2MPa的用水點(diǎn)處加裝減壓設施。鼓勵單位用戶(hù)完善分項計量設施建設，推行分類(lèi)分級用水計量，供水企業(yè)對具備條件的公共機構、商業(yè)、工業(yè)等場(chǎng)所實(shí)行夜間流量監控，及時(shí)提醒用戶(hù)采取措施，全面降低用戶(hù)端管網(wǎng)漏損率。
第四節 提升精細韌性應對能力，水災害防御堅實(shí)穩固
強化底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，系統推進(jìn)水庫除險加固、內澇治理和防洪潮體系建設，提升災害防御和應急處置能力。
1.全面高標準實(shí)施水庫山塘除險加固。對全市177座水庫和51座有壩山塘開(kāi)展隱患排查和安全鑒定，實(shí)施病險水庫除險加固。建立常態(tài)化、標準化的水庫運行管護機制，保障水庫安全運行，推進(jìn)雨洪資源精細化管控與高效利用。
2.加強城市內澇治理。提升雨洪蓄滯能力，實(shí)施赤石河、明熱河滯洪區等工程，新增滯洪區與雨水調蓄池等調蓄容積684萬(wàn)立方米。積極開(kāi)展城市多功能調蓄空間研究，發(fā)揮調蓄空間雨洪蓄滯利用、水質(zhì)凈化和運動(dòng)休閑等復合功能。結合城市更新與道路建設，推動(dòng)城市雨水管網(wǎng)提標，完善分流制雨水管渠系統，按照3~10年標準實(shí)施雨水管網(wǎng)新建及改擴建。推進(jìn)內澇積水點(diǎn)“一點(diǎn)一策”治理，著(zhù)力解決雨水管網(wǎng)收集不暢問(wèn)題，充分利用河道、道路、隧道、渠道等，構建多層次的澇水行泄通道。建設排澇河口泵站、銅鼓路泵站等13座排澇泵站，提升排澇能力；開(kāi)展全市規模以上排澇泵站和水閘的安全鑒定、除險加固和提標改造工作。開(kāi)展深圳河灣、茅洲河流域和珠江口等高密度建成區深層排水隧道工程論證工作。建立城市建設對排水設施影響評估制度，減少因工程建設造成排水設施損壞引發(fā)內澇的現象。
3.建設高標準防潮體系。實(shí)施海洋新城、寶安中心區、機場(chǎng)等區段約23.5公里海堤新建和提標改造，推進(jìn)東部沿海新大海堤、壩光海堤、東部海堤三期和四期工程等33.5公里海堤建設，防潮能力達到200年一遇。開(kāi)展小漠漁港海堤、赤石河入海口海堤、紅海灣中部海堤等33.5公里海堤建設，逐步提升深汕合作區防潮能力。
4.不斷提高應急管理能力。以流域為單位，繪制洪澇風(fēng)險圖，為重要基礎設施設防提供有力支撐。強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，為人員轉移、搶險布防、交通管制等防汛決策提供技術(shù)支撐。預警信息發(fā)布實(shí)現精準、及時(shí)、全覆蓋。加強搶險預演，建立反應迅速、協(xié)同有序的搶險救災機制。完善極端天氣應急預案，建立第一時(shí)間響應機制。制定水務(wù)設施防汛度汛預案、超標洪水防御預案等。在全市河道、海堤等分散布置防汛搶險倉庫和設施設備，提高極端天氣下應急物資和人員的調撥效率。加強城市重要市政基礎設施、重要交通設施洪澇安全隱患排查，備齊備足防汛搶險物資和設備，設置清晰的防汛應急逃生通道指示。
5.強化應急處置能力。健全洪、澇、潮應急處置工作機制，完善“統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合”的應急處置體制，建立“事前預警、應急響應、應急防御、人員轉移、災后處置”等全過(guò)程應急處置體系。建立極端天氣聯(lián)動(dòng)應急處置機制，加強部門(mén)間聯(lián)合會(huì )商、信息共享與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，并開(kāi)展實(shí)戰演練，確保突發(fā)極端天氣時(shí)可迅速反應、高效處置。完善以巨災保險為龍頭的社會(huì )保險保障體系。
第五節 完善全要素水環(huán)境治理系統，河湖水體長(cháng)制久清
堅持流域系統治理，綜合施策，推進(jìn)水污染治理雙轉變雙提升，加強水生態(tài)修復，維護河湖水體健康。
1.構建高效完善的污水收集處理系統。完善污水收集管網(wǎng)，重點(diǎn)建設筍崗-清水河、福永西、機場(chǎng)周邊、大水坑、民治、南約、寶龍和深汕合作區的污水管網(wǎng)系統，深化“污水零直排區”創(chuàng )建工作，開(kāi)展新一輪存量污水管網(wǎng)排查整改，提升污水收集效能。實(shí)施濱河、福田二期、固戍二期、福永二期、沙井三期等18座水質(zhì)凈化廠(chǎng)新改擴建工程，新增處理規模225.8萬(wàn)立方米/日，全市水質(zhì)凈化廠(chǎng)總規模預期達到850.3萬(wàn)立方米/日。開(kāi)展上洋、葵涌、水頭、蛇口和布吉一期5座水質(zhì)凈化廠(chǎng)提標改造前期論證，開(kāi)展坂雪崗一期、橫崗一期特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議到期后新擴建論證，推進(jìn)大望、洋涌、新城、龍華和西涌5座水質(zhì)凈化廠(chǎng)新擴建前期研究。實(shí)施西部新（擴）建水質(zhì)凈化廠(chǎng)出水總氮控制，加強入海排口監管，落實(shí)西部海域入海河流總氮排放總量控制。推進(jìn)污泥資源化無(wú)害化處理處置，啟動(dòng)深汕污泥處理處置設施建設。探索污泥能源回收技術(shù)，推進(jìn)水質(zhì)凈化廠(chǎng)碳減排。逐步建立源頭、過(guò)程與末端相結合的污染雨水控制體系。建成大沙河、大磡東等8座污染雨水調蓄池，新增調蓄規模約42萬(wàn)立方米。啟動(dòng)污染雨水快速處理設施試點(diǎn)建設。
2.系統推進(jìn)水生態(tài)修復。開(kāi)展公明、鐵崗、長(cháng)嶺皮、清林徑、銅鑼徑、松子坑6座飲用水源水庫流域水土保持生態(tài)修復工程，構建庫區生態(tài)屏障。積極實(shí)施水庫匯水區植樹(shù)造林，涵養水源、增加碳匯，“十四五”期末，新增水源涵養林面積160公頃。開(kāi)展河道生態(tài)化改造，大力推進(jìn)河流型人工濕地和濕地公園建設，修復河流生態(tài)系統，提升河流水體自?xún)裟芰ΑＭ晟坪恿魃鷳B(tài)流量管控，建立河流生態(tài)流量保障制度，實(shí)現多水源、常態(tài)化生態(tài)補水，非汛期生態(tài)流量月滿(mǎn)足程度達到90%以上。加強城市水域管理，推進(jìn)筆架山河等暗渠復明，結合“千園之城”建設，營(yíng)造公園水景觀(guān)，穩步提升城市水面率。推進(jìn)全域海綿城市建設，提升海綿城市建設連片效應，改善城市生態(tài)環(huán)境，削減面源污染，建成區海綿城市達標面積占比達到60%以上。
3.完善水環(huán)境治理長(cháng)效機制。鼓勵排水企業(yè)加強運維隊伍建設。加大廠(chǎng)網(wǎng)河一體化運行維護、排水戶(hù)監管和住宅小區排水管理力度，建立河湖管養長(cháng)效機制。
第六節 推動(dòng)水產(chǎn)城共治共融，水文化水經(jīng)濟繁榮活躍
充分挖掘水的生態(tài)價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值，積極推進(jìn)水務(wù)設施融入城市，推動(dòng)河、湖、近海等水域及水務(wù)工程設施成為深圳人的“休閑公園”“文化樂(lè )園”，實(shí)現濱水空間開(kāi)放共享，促進(jìn)水文化水經(jīng)濟發(fā)展。
1.高質(zhì)量實(shí)施碧道工程。以確保秀水長(cháng)清和河湖安瀾為核心內容，高質(zhì)量建成1000公里碧道，形成“一帶二灣四脈八廊”的碧道空間結構，構建藍綠交融的生態(tài)系統、水城共生的休閑系統、繽紛薈萃的文化系統。建設茅洲河、龍崗河、觀(guān)瀾河、坪山河、深圳河北岸干流等河流型碧道；建設清林徑水庫、光明湖等湖庫型碧道；建設貫通東西海岸的濱海碧道，修復海岸帶生態(tài)系統，營(yíng)造豐富的濱海公共空間，打造世界級綠色活力海岸帶。
2.著(zhù)力水利風(fēng)景區建設，推進(jìn)水務(wù)設施融入城市。打通水庫與城市的空間聯(lián)系，對具備條件的水庫開(kāi)展庫周環(huán)境治理，開(kāi)發(fā)運動(dòng)休閑旅游功能，打造城市公園型水庫和湖庫型水利風(fēng)景區。對有條件的暗渠實(shí)施復明改造，還原優(yōu)質(zhì)濱水空間。對水務(wù)設施探索實(shí)施復合功能設計，實(shí)施水務(wù)設施景觀(guān)化生態(tài)化改造，對有條件的廠(chǎng)站設施進(jìn)行入地改造。
3.開(kāi)展水文化建設，提升城市軟實(shí)力。充分利用自來(lái)水廠(chǎng)、水質(zhì)凈化廠(chǎng)內的公共空間建設科普展廳，建成東江水源工程展覽館、赤灣水文站展覽館等水情教育基地，改造提升深圳市水土保持科技示范園、深圳市水情教育基地，大力推動(dòng)水文化載體建設。推進(jìn)水務(wù)設施標識標準化建設。做好傳統水文化遺產(chǎn)的調查與保護工作。加強水文化傳播，結合節水器具推廣、清瓶行動(dòng)、節水好家庭、以案促改等宣傳活動(dòng)，開(kāi)展世界水日、中國水周、全國城市節水周等節水宣傳，推動(dòng)節水、水土保持、供排水、防災減災等知識“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”，打造一批水務(wù)宣傳品牌。
4.推動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。加大水務(wù)投資力度，拓寬水務(wù)投融資渠道，培育巨型水務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展節水環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展水上運動(dòng)、濱水旅游等涉水文旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)濱水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)水務(wù)科技創(chuàng )新中心建設，開(kāi)展水務(wù)新標準、新技術(shù)、新材料開(kāi)發(fā)，舉辦具有影響力的水務(wù)大會(huì )、論壇、展會(huì )，逐步樹(shù)立具有全球影響力的深圳水務(wù)品牌。
第七節 深化水務(wù)一體化管理，智慧水務(wù)一網(wǎng)統管
實(shí)現全要素全周期管理，發(fā)揮先行示范作用，強化流域、行業(yè)、都市圈一體化管理和數字治理，推動(dòng)水務(wù)一體化改革再出發(fā)。
1.加強河湖長(cháng)制工作。創(chuàng )新流域管理與河湖長(cháng)制協(xié)同推進(jìn)模式，推動(dòng)河湖長(cháng)制從“全面建立”向“全面見(jiàn)效”轉變。推動(dòng)河湖長(cháng)制立法，落實(shí)流域管理和屬地管理責任。推廣河湖長(cháng)述職機制，加強對基層各級河湖長(cháng)的督查和考核。完善流域河長(cháng)制工作信息共享平臺，充分對接廣東智慧河長(cháng)平臺，推進(jìn)流域與行政區域協(xié)同治水。增強水務(wù)系統執法監督，把生態(tài)環(huán)保執法、城管執法情況納入河長(cháng)制考核平臺，提高水政執法效能。
2.加強涉水事務(wù)一體化管理。強化涉水機構行政和業(yè)務(wù)管理，提升監管效能。支持市、區兩級環(huán)境水務(wù)資源融合發(fā)展，支持社會(huì )資本參與水務(wù)項目建設運營(yíng)。加快《深圳市海綿城市建設管理規定》《深圳經(jīng)濟特區城市供水用水條例》《深圳經(jīng)濟特區河道管理條例》《深圳市節約用水條例》《深圳市再生水利用管理辦法》等法規規章的制訂與修訂工作。建立全市統一的水務(wù)設施建管標準體系與運維定額制度，健全工作指標考核體系，完善市、區各層級各板塊協(xié)同工作機制。加大原水、污水、洪水調度的統籌力度，推進(jìn)全域水資源精細管控與高效配置。加強水域空間和水岸線(xiàn)監管，全面建立河湖水系空間監控網(wǎng)絡(luò )，在城市規劃建設中實(shí)現涉水空間涉水事務(wù)管理考核全覆蓋。
3.加強水務(wù)行業(yè)數字治理工作。圍繞水務(wù)資產(chǎn)數字化和業(yè)務(wù)場(chǎng)景數字化，全面推進(jìn)水務(wù)信息化建設，形成“全要素歸集、全過(guò)程管理、全方位共享、全場(chǎng)景應用”的高質(zhì)量數據治理體系，實(shí)現水務(wù)資產(chǎn)數字化全覆蓋，打造智慧水務(wù)行業(yè)標桿。完善感知監控體系建設，建成規模以上水務(wù)資產(chǎn)要素采集體系，實(shí)現資產(chǎn)要素全感知。深化云計算、人工智能、大數據應用，建設水務(wù)大數據中心，全面推進(jìn)水務(wù)大數據的算據、算法、算力建設。強化數據管理和數據安全保障，增強水務(wù)數據共享服務(wù)能力。加強GIS、BIM、IoT等技術(shù)融合應用，構建流域、水庫三維空間模型和數據分析模型，重點(diǎn)打造數字流域。建成具有預報、預警、預演、預案能力的智慧水務(wù)管理體系，實(shí)現水務(wù)行業(yè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。
4.推動(dòng)深圳都市圈水務(wù)協(xié)同治水。發(fā)揮深圳在深圳都市圈戰略中的龍頭帶動(dòng)作用。強化水資源配置與水經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同，推進(jìn)涉水資源開(kāi)發(fā)共享。牽頭制定都市圈城市水安全保障、水環(huán)境保護和水生態(tài)修復標準。完善跨市項目用地、跨界河流治理共建共治機制。建立定期會(huì )商制度，推進(jìn)都市圈城市同步治水工作。
第八節 聚焦重點(diǎn)發(fā)展片區，打造現代水務(wù)治理范例
主動(dòng)服務(wù)，聚焦重點(diǎn)發(fā)展片區，緊扣韌性安全、綠色生態(tài)、品質(zhì)智慧、水城一體水務(wù)發(fā)展主題，分別制定治水策略，努力打造人水和諧、水城相融的水務(wù)現代化示范區。其中，光明科學(xué)城著(zhù)力打造綠色低碳科學(xué)水城、深圳灣超級總部基地打造灣城一體高品質(zhì)水系統、海洋新城則針對珠江口河口生境特點(diǎn)，打造水海城一體生態(tài)新城。
1.先行先試打造光明綠色低碳科學(xué)水城。推進(jìn)光明科學(xué)城全域海綿城市建設。在光明科學(xué)城啟動(dòng)區、大科學(xué)裝置區和光明中心區等片區示范淺表流排水系統，實(shí)現徹底雨污分流與雨水資源利用。深化“三水分離”，完善初雨系統，推進(jìn)初雨設施與市政停車(chē)場(chǎng)、滯蓄工程、公園綠地等設施用地的功能復合利用。新建科學(xué)公園中心湖體，擴大水域面積，發(fā)揮滯蓄及濱水景觀(guān)功能。探索并推進(jìn)上下村調蓄池、排澇泵站等水務(wù)設施綜合體建設，為城市現代水務(wù)設施空間的集約高效利用做出示范。
2.打造深圳灣超級總部基地高品質(zhì)水系統。堅持灣城一體策略，貫通基地中央綠廊，串聯(lián)后海灣岸線(xiàn)、歡樂(lè )海岸濕地、華僑城濕地、大沙河生態(tài)廊道，打造世界級后海灣活力海岸線(xiàn)和城市綠色開(kāi)放空間。構筑安全韌性的高標準洪（潮）澇系統，實(shí)施全區域直飲覆蓋的高保障供水系統，率先建成節水示范區域，建設高效可控的雨污系統。高品質(zhì)建造水務(wù)設施，深度融合智慧水務(wù)技術(shù)，積極推廣水務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新示范應用，樹(shù)立全要素治理全周期管理水務(wù)建設與運營(yíng)典范。
3.支持海洋新城打造為水城海融合的生態(tài)新區。秉承離島式填海理念，保持片區及周邊水系水動(dòng)力通暢，減少水閘、泵站等人工基礎設施對生態(tài)的阻隔，構建向海而開(kāi)的水網(wǎng)。遵循海綿城市建設理念，創(chuàng )新供排水思路，打造近遠期兼顧的安全高效污水系統及非常規水源利用系統。采用科學(xué)方式降低填海區沉降對管道運維帶來(lái)的風(fēng)險。兼顧紅樹(shù)林修復和淡水資源利用，探索構建和諧共生的咸、淡水生境。
四、實(shí)施保障
加強規劃引領(lǐng)和剛性約束，做好水務(wù)工程建設與國土空間總體規劃、詳細規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃之間的銜接，落實(shí)水務(wù)設施建設的空間需求和管理要求。
制定科學(xué)合理的年度建設計劃，多渠道籌集并落實(shí)水務(wù)建設所需資金。明確規劃實(shí)施的主體責任并開(kāi)展水務(wù)建設動(dòng)態(tài)評價(jià)，做好中期評估與必要的調整工作。
加強人才隊伍建設，充實(shí)多種專(zhuān)業(yè)背景的高素質(zhì)人才。擴大國際交流與合作。
加大水務(wù)建設和發(fā)展成就宣傳力度，引導社會(huì )各界了解水務(wù)、支持水務(wù)工作，共同繪制中國特色社會(huì )主義先行示范區美麗圖景。
