為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），加快推進(jìn)交通運輸綠色低碳轉型，切實(shí)做好碳達峰碳中和交通運輸工作，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認識碳達峰碳中和工作的重要意義

實(shí)現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、促進(jìn)人與自然和諧共生、構建人類(lèi)命運共同體的迫切需要。交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎性、先導性、戰略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，是碳排放的重要領(lǐng)域之一，推動(dòng)交通運輸行業(yè)綠色低碳轉型對于促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設交通強國具有十分重要的意義。交通運輸行業(yè)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)推動(dòng)交通運輸轉型升級、提質(zhì)增效，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)交通運輸生態(tài)文明建設取得新成效，加快建設交通強國，當好中國現代化的開(kāi)路先鋒。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構建新發(fā)展格局，堅持“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，落實(shí)國家碳達峰碳中和工作部署要求，統籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以交通運輸全面綠色低碳轉型為引領(lǐng)，以提升交通運輸裝備能效利用水平為基礎，以?xún)?yōu)化交通運輸用能結構、提高交通運輸組織效率為關(guān)鍵，加快形成綠色低碳交通運輸方式，加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳，助力如期實(shí)現碳達峰碳中和目標，推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則。

堅持統籌推進(jìn)。強化頂層設計，圍繞碳達峰碳中和目標和行業(yè)綠色低碳轉型需要，壓實(shí)各方責任，統籌推進(jìn)各種運輸方式有效銜接，鼓勵有條件的地區和領(lǐng)域率先達峰。

堅持節約用能。將節約能源作為降碳的首要途徑，加大先進(jìn)綠色低碳新技術(shù)和裝備的應用力度，提高運輸組織效率，倡導綠色低碳出行方式，提升交通運輸能源利用效率，持續降低交通運輸裝備能源消耗和碳排放強度。

堅持改革創(chuàng )新。以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，強化科技和制度創(chuàng )新，完善激勵約束機制，政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，加快構建政府企業(yè)公眾共治的綠色低碳交通行動(dòng)體系。

堅持科學(xué)有序。處理好交通運輸發(fā)展質(zhì)量和減排的關(guān)系，合理確定近遠期目標，分階段制定措施，根據各地實(shí)際分類(lèi)施策，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、社會(huì )風(fēng)險，確保安全降碳。

三、優(yōu)化交通運輸結構

（三）加快建設綜合立體交通網(wǎng)。完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎設施網(wǎng)絡(luò )，堅持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)資源節約集約循環(huán)利用，將綠色理念貫穿于交通運輸基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，構建以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)，切實(shí)提升綜合交通運輸整體效率。

（四）提高鐵路水路在綜合運輸中的承運比重。完善干線(xiàn)鐵路集疏運體系，加快港口集疏運鐵路和大型工礦企業(yè)、物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。加快發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運，大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運，持續推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。大力發(fā)展高鐵快遞。

（五）優(yōu)化客貨運組織。推進(jìn)城鄉交通運輸一體化發(fā)展，構建完善、合理、便捷的城鄉公共交通體系。推動(dòng)城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建，鼓勵共同配送、集中配送、夜間配送等運輸組織模式發(fā)展。推廣智能交通，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與交通運輸業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

四、推廣節能低碳型交通工具

（六）積極發(fā)展新能源和清潔能源運輸工具。依托交通強國建設試點(diǎn)，有序開(kāi)展純電動(dòng)、氫燃料電池、可再生合成燃料車(chē)輛、船舶的試點(diǎn)。推動(dòng)新能源車(chē)輛的應用。探索甲醇、氫、氨等新型動(dòng)力船舶的應用，推動(dòng)液化天然氣動(dòng)力船舶的應用。積極推廣可持續航空燃料的應用。

（七）加強交通電氣化替代。推進(jìn)鐵路電氣化改造，深入推進(jìn)機場(chǎng)運行電動(dòng)化。推進(jìn)船舶靠港使用岸電，不斷提高岸電使用率。推進(jìn)高速公路服務(wù)區快充網(wǎng)絡(luò )建設，鼓勵開(kāi)展換電模式應用。

（八）提高燃油車(chē)船能效標準。制修訂適應碳達峰碳中和要求的營(yíng)運車(chē)輛能耗限值準入標準，健全營(yíng)運車(chē)輛能效標識，制定新造船舶能效設計指數要求并研究納入技術(shù)法規，引導行業(yè)選擇和使用高能效車(chē)船。加快老舊運輸工具更新改造，提升交通運輸裝備能源利用水平。

五、積極引導低碳出行

（九）全面推進(jìn)國家公交都市建設。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，指導各地加快城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交系統等大容量城市公共交通系統發(fā)展，提高公共交通供給能力，鼓勵運輸企業(yè)積極拓展多樣化公共交通服務(wù)，改善公眾出行體驗，大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)自行車(chē)、步行等城市慢行系統發(fā)展，加快轉變城市交通發(fā)展方式，綜合施策，加大城市交通擁堵治理力度。

（十）積極開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)。提升綠色出行裝備水平，大力培育綠色出行文化，完善綠色出行服務(wù)體系。引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車(chē)等綠色出行方式，整體提升各城市的綠色出行水平。

六、增強交通運輸綠色轉型新動(dòng)能

（十一）強化綠色低碳發(fā)展規劃引領(lǐng)。將碳達峰碳中和交通運輸工作目標要求全面融入各地區交通運輸中長(cháng)期發(fā)展規劃，強化有關(guān)專(zhuān)項規劃的支撐，加強各級各類(lèi)規劃的銜接協(xié)調，確保各地區各部門(mén)落實(shí)碳達峰碳中和交通運輸工作目標要求協(xié)調一致。

（十二）提升交通運輸技術(shù)創(chuàng )新能力。推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域應用新能源、清潔能源、可再生合成燃料等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，鼓勵支持科研機構、高等學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展低碳技術(shù)和裝備研發(fā)，培育行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室，加強交通運輸領(lǐng)域節能低碳技術(shù)宣傳、交流、培訓以及創(chuàng )新成果轉化應用。

（十三）發(fā)揮市場(chǎng)機制推動(dòng)作用。加強政府在碳達峰碳中和的法規、標準、制度等方面的主導作用，充分發(fā)揮碳排放權、用能權有償使用、合同能源管理等市場(chǎng)機制作用，形成政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力的新局面。

（十四）加強國際交流合作。積極參與應對氣候變化國際談判，堅持我國發(fā)展中國家定位，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則。加強綠色交通國際交流與合作。

七、加強組織實(shí)施

（十五）加強組織領(lǐng)導。切實(shí)發(fā)揮交通運輸部碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組統籌作用，協(xié)調解決有關(guān)重大問(wèn)題。國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局按照黨中央、國務(wù)院決策部署，結合各自工作實(shí)際，指導所屬系統抓好工作落實(shí)。鼓勵有條件的地區和企業(yè)先行先試，積極探索先進(jìn)經(jīng)驗。

（十六）健全政策規范。推動(dòng)完善交通運輸領(lǐng)域低碳發(fā)展相關(guān)政策，為交通運輸綠色低碳轉型提供制度保障。加強交通運輸行業(yè)節能降碳新技術(shù)、新工藝、新裝備的標準制定，充分發(fā)揮標準體系對行業(yè)碳達峰碳中和工作的支撐作用。各單位、各部門(mén)要深化交通運輸綠色低碳財稅支持政策研究，積極爭取各級財政資金支持，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入綠色低碳交通領(lǐng)域，拓寬融資渠道。

（十七）層層壓實(shí)責任。各單位、各部門(mén)要守土有責、守土盡責，加強協(xié)調配合，分工負責共同發(fā)力，堅決扛起碳達峰碳中和工作責任。要健全能源管理體系，強化重點(diǎn)用能單位節能管理和目標責任。各省級交通運輸主管部門(mén)、各地區鐵路監督管理局、民航各地區管理局、各省（自治區、直轄市）郵政管理局要做好本領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作，按照上級部門(mén)部署，落實(shí)《意見(jiàn)》要求。

（十八）做好檢查評估。加強跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)開(kāi)展效果評估，根據國家重大戰略部署和實(shí)際執行效果，對工作目標進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整或修訂。每年12月底前，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局對年度任務(wù)目標貫徹落實(shí)情況進(jìn)行總結，并將有關(guān)情況報送交通運輸部碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組。

（十九）加強培訓宣傳。組織開(kāi)展碳達峰碳中和交通運輸工作相關(guān)培訓，提高領(lǐng)導干部抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。結合節能宣傳周和低碳日等活動(dòng)，開(kāi)展綠色低碳交通宣傳，教育引導廣大群眾、社會(huì )各界合力推動(dòng)交通運輸綠色低碳發(fā)展。