問(wèn)：為什么要編制印發(fā)《技術(shù)導則》？

  答：“十三五”期間，原環(huán)境保護部印發(fā)《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》，指導危險廢物產(chǎn)生單位制定危險廢物管理計劃、建立臺賬，督促其落實(shí)法律制度，取得較好效果。

  近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院針對危險廢物污染防治作出一系列重要決策部署。2020年4月，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)對危險廢物管理計劃制度、臺賬和申報制度等提出了新要求；2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確提出要實(shí)現危險廢物產(chǎn)生情況在線(xiàn)申報、管理計劃在線(xiàn)備案。為此，生態(tài)環(huán)境部編制印發(fā)《技術(shù)導則》，對運用國家危險廢物信息管理系統開(kāi)展危險廢物管理計劃備案、管理臺賬記錄和有關(guān)資料申報的要求作出具體規定，為鞏固和深化危險廢物規范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)污染防治主體責任提供了制度保障。

  問(wèn)：《技術(shù)導則》的制定原則是什么？

  答：《技術(shù)導則》制定主要堅持以下三個(gè)原則：

  一是依法依規。嚴格依據《固廢法》《實(shí)施方案》等法律法規和政策文件要求，針對危險廢物管理計劃制定與備案、管理臺賬記錄、有關(guān)資料申報作出具體規定。同時(shí)充分運用信息化手段，減輕企業(yè)填報負擔，推動(dòng)實(shí)現危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、利用處置等全過(guò)程監控和信息化追溯。

  二是分類(lèi)管理。按照《固廢法》關(guān)于“實(shí)施分級分類(lèi)管理”的規定，在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，根據危險廢物的產(chǎn)生數量和環(huán)境風(fēng)險等因素，將產(chǎn)生危險廢物的單位分為危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位、危險廢物簡(jiǎn)化管理單位和危險廢物登記管理單位，并對不同管理類(lèi)別的單位提出不同管理要求。

  三是科學(xué)合理。根據危險廢物環(huán)境管理現狀，統一規范管理計劃、臺賬、申報等危險廢物環(huán)境管理基本要求。同時(shí)，明確小微企業(yè)危險廢物收集單位可參照《技術(shù)導則》，提供危險廢物管理計劃和管理臺賬制定、危險廢物申報等服務(wù)。

  問(wèn)：《技術(shù)導則》如何對產(chǎn)生危險廢物的單位進(jìn)行分類(lèi)管理？

  答：為突出管理重點(diǎn)，提高管理效率，根據危險廢物的產(chǎn)生數量和環(huán)境風(fēng)險等因素，《技術(shù)導則》將產(chǎn)生危險廢物的單位管理類(lèi)別分為危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位、危險廢物簡(jiǎn)化管理單位和危險廢物登記管理單位。具體劃分原則如下：

  一是將同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所危險廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的單位、或具有危險廢物自行利用處置設施的單位、或持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位納入危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位。

  二是將同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所危險廢物年產(chǎn)生量10噸及以上且未納入危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位的單位納入危險廢物簡(jiǎn)化管理單位。

  三是將同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所危險廢物年產(chǎn)生量10噸以下且未納入危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位的單位納入危險廢物登記管理單位。

  同時(shí)，考慮到各地實(shí)際情況，《技術(shù)導則》規定設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據國家對危險廢物分級分類(lèi)管理的有關(guān)規定，結合本地區實(shí)際情況，確定產(chǎn)生危險廢物的單位的管理類(lèi)別。

  問(wèn)：《技術(shù)導則》對不同管理類(lèi)別的單位分別提出哪些要求？?

  答：總體上，危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位數量占危險廢物相關(guān)單位的比例不足一成，但危險廢物產(chǎn)生量占比超九成。為落實(shí)“放管服”要求，減輕企業(yè)負擔，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，《技術(shù)導則》對不同管理類(lèi)別的單位提出差異化管理要求。

  一是危險廢物管理計劃制定內容。對于危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位，管理計劃制定內容包括單位基本信息、設施信息、危險廢物產(chǎn)生情況信息、危險廢物貯存情況信息、危險廢物自行利用處置情況信息、危險廢物減量化計劃和措施、危險廢物轉移情況信息；對于簡(jiǎn)化管理單位和登記管理單位，管理計劃制定內容相應減少。

  二是危險廢物有關(guān)資料申報周期。在按年度申報的基礎上，分別對危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位和簡(jiǎn)化管理單位增加按月度和按季度申報的要求。

  三是鼓勵有條件的地區在危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位推行電子地磅、視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段，有條件的可與國家危險廢物信息管理系統聯(lián)網(wǎng)。