尊重市民情感記憶，人民公園整改成立由何鏡堂等4名院士領(lǐng)銜的專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì )
市人大常委會(huì )委員駱美全：人民公園目前整改進(jìn)展情況如何？收集到市民主要關(guān)心哪些方面的問(wèn)題？下一步有什么具體計劃？
市林業(yè)園林局局長(cháng)蔡勝：市區聯(lián)合成立工作專(zhuān)班，制定整改推進(jìn)方案，堅持“尊重歷史、保護生態(tài)、以人民為中心”的理念，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和市民群眾的意見(jiàn)，高質(zhì)量科學(xué)推進(jìn)人民公園整改。一是組建管理決策咨詢(xún)機構，成立“三個(gè)委員會(huì )”。成立專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì )，由何鏡堂、王建國、吳志強、孟建民等4名院士領(lǐng)銜，全國15位高水平大師組成。成立公眾咨詢(xún)委員會(huì )，集人大、政協(xié)、專(zhuān)業(yè)人士、公眾等23名代表，全程參與整改工作。成立人民公園管理委員會(huì )，全面加強人民公園保護管理。專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì )和公咨委都分別召開(kāi)了3次會(huì )議，充分發(fā)揮了重要作用。二是強化樹(shù)木保育保護，實(shí)行“一樹(shù)一策”。開(kāi)展全園362株樹(shù)木健康檢查，編制“一樹(shù)一檔”，改良生長(cháng)環(huán)境，樹(shù)木長(cháng)勢向好。三是不斷完善整改設計方案，達成“三點(diǎn)共識”。何鏡堂院士領(lǐng)銜，全面梳理了廣州傳統中軸線(xiàn)（近代）歷史風(fēng)貌，編制了《人民公園整改設計方案》，凸顯“做好歷史文化的保護與傳承”“樹(shù)立生態(tài)文明理念、加強生態(tài)環(huán)境保護”和“堅持以人民為中心，尊重市民情感記憶”的三點(diǎn)專(zhuān)家共識。四是精心保護古樹(shù)大樹(shù)，審慎補植遮陰喬木。普查全園樹(shù)齡，百齡古樹(shù)從原有7株增加到14株、古樹(shù)后續資源81株。加強古樹(shù)大樹(shù)的保護，強化人員配備，加強日常巡查。補植鄉土樹(shù)種，在公園主要活動(dòng)場(chǎng)地補植鄉土遮陰喬木49株，滿(mǎn)足市民納涼需求。五是聽(tīng)取市民活動(dòng)需求，豐富公園文體功能。組織“粵語(yǔ)講古”，讓市民在人民公園回味歷史、體悟文化、記住鄉愁。邀請周邊中小學(xué)生走進(jìn)公園，開(kāi)展繪畫(huà)、書(shū)法、剪紙創(chuàng )作展示，舉辦“我要上廟會(huì )”等群眾性文體活動(dòng)。
下一步，我們將繼續穩步推進(jìn)人民公園整改工作，鞏固和提升整改成果。一是繼續加強樹(shù)木保護工作。二是成立廣州市人民公園管理中心，把人民公園納入“歷史名園”名錄加以保護。三是完善歷史風(fēng)貌保護恢復。充分挖掘公園歷史文化價(jià)值，按照最小干預原則，做好第一公園舊址的歷史風(fēng)貌保護恢復。四是做好公園百年歷史智慧展示。五是逐步完善人民公園植物生態(tài)群落。適當補種喬灌木，優(yōu)化植物景觀(guān)，建立嶺南特色的植物生態(tài)群落，并做好果樹(shù)加種、培育、分享，引鳥(niǎo)進(jìn)公園。六是全面提升公園管理服務(wù)水平。開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，讓市民參與文化保護與傳承，共同打造人民公園全民共享典范。
越秀區區長(cháng)郭昊羽：人民公園共享充電寶、急救箱、母嬰室等全部落實(shí)到位。我重點(diǎn)補充一下整改中如何做好聽(tīng)取群眾意見(jiàn)方面的工作。一是在服務(wù)群眾、立行立改方面，堅持以群眾滿(mǎn)意為標準縱深推進(jìn)整改工作，采取“四到”方式即問(wèn)到、聽(tīng)到、看到、辦到，常態(tài)化聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，形成《人民公園整改提升情況一覽表》《人民公園整改需協(xié)調及跟進(jìn)事項表》兩張清單，立行立改500余項。對群眾提出在公園配置折疊桌凳、共享充電寶、急救箱、一次性口罩、一次性雨衣，以及增設母嬰室、除顫儀等一系列需求全部落實(shí)到位，并在人民公園試點(diǎn)開(kāi)放綠地，供市民開(kāi)展草地活動(dòng)、休憩游玩。二是在接地氣、聽(tīng)取民意方面，在公園內開(kāi)展問(wèn)卷調查，共收回問(wèn)卷1006份，群眾的意見(jiàn)建議主要集中在增加休息椅凳、增加遮陽(yáng)設施、增加綠植、增加便民儲物設施、增加歷史文化介紹以及開(kāi)展主題活動(dòng)、禁止寵物入園、禁止騎行等8個(gè)方面，目前這些意見(jiàn)已經(jīng)反饋給設計團隊，并有機融入到整改設計方案中。
加強對大小馬站書(shū)院群等書(shū)院遺址的修繕保護和活化利用，把書(shū)院群打造成讀懂廣州千年歷史的重要陣地
市人大常委會(huì )委員沈奎：目前對一些文物建筑、歷史建筑的歷史文化內涵的挖掘和宣傳工作還需加強，例如大小馬站書(shū)院群。請問(wèn)將采取什么措施挖掘、整理、活化利用書(shū)院群的歷史價(jià)值，講好廣州故事？
市文化廣電旅游局局長(cháng)劉瑜梅：近年來(lái)，我們加強了對書(shū)院舊址及相關(guān)文化保護利用工作。比如，對全市的書(shū)院遺存進(jìn)行調查摸底，對重要的書(shū)院遺址進(jìn)行考古發(fā)掘和保護，對一批書(shū)院舊址進(jìn)行修繕，等等。重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是充分利用文物保護專(zhuān)項資金，對大小馬站書(shū)院群等書(shū)院遺址進(jìn)行修繕保護，現存的廬江書(shū)院、濂溪書(shū)院、青云書(shū)院，已經(jīng)公布為市級文物保護單位，其他準備復建的書(shū)院，我們將聯(lián)手有關(guān)區一起做好相關(guān)工作。二是對全市的書(shū)院遺址舊址進(jìn)行分類(lèi)保護和活化利用，有條件的進(jìn)行陳列展示和對外開(kāi)放，探索建立以政府為主導，社會(huì )各方力量廣泛參與的書(shū)院遺址管理模式。三是深化與高校和科研院所等的合作，充分挖掘廣州書(shū)院的文化內涵和背后的歷史故事，依托陳家祠、萬(wàn)木草堂、玉巖書(shū)院等古書(shū)院，舉辦公益性的學(xué)術(shù)講座，推出書(shū)院文化精品旅游線(xiàn)路，把書(shū)院打造成讀懂廣州千年歷史的重要陣地。
越秀區區長(cháng)郭昊羽：大小馬站地塊集聚著(zhù)廣州歷史城區唯一尚存成群成片古書(shū)院。我區將繼續堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，深入挖掘文物資源的歷史文化內涵及時(shí)代價(jià)值，不斷提升文物的人文內涵。“傳統中軸線(xiàn)（近代）歷史文化街區保護利用規劃修編”項目已于2022年2月啟動(dòng)編制，我區將大小馬站書(shū)院群納入規劃范圍，全方位挖掘傳統中軸線(xiàn)歷史故事、文化價(jià)值、精神內涵。
全市排查古樹(shù)后續資源3449株，納入林長(cháng)制工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，村（社區）級林長(cháng)每周至少巡查一次
市人大常委會(huì )委員肖毅東：根據《廣州市綠化條例》規定，市、區政府相關(guān)部門(mén)要對古樹(shù)后續資源開(kāi)展調查登記、建立檔案、設置標志以及開(kāi)展日常巡查，相關(guān)工作具體進(jìn)展如何？
市林業(yè)園林局局長(cháng)蔡勝：古樹(shù)后續資源是指樹(shù)齡在80年以上不足100年的樹(shù)木以及胸徑80厘米以上的樹(shù)木。根據《廣州市綠化條例》規定，古樹(shù)后續資源由區綠化主管部門(mén)進(jìn)行調查登記，建立檔案和設置標志，并向社會(huì )公布。一是專(zhuān)題會(huì )議部署。3月18日，召開(kāi)全市古樹(shù)名木保護推進(jìn)會(huì )議，進(jìn)一步部署古樹(shù)后續資源調查工作。二是加強技術(shù)支撐。開(kāi)發(fā)出古樹(shù)后續資源調查專(zhuān)用APP，提供給各區園林綠化部門(mén)安裝使用。三是全面深入摸查。組織各區綠化部門(mén)加快古樹(shù)名木及其后續資源的摸查工作，走街入巷調查樹(shù)木1.5萬(wàn)余株，技術(shù)復核5224株，經(jīng)樹(shù)齡鑒定新增古樹(shù)61株，核定古樹(shù)后續資源3449株。
在健全古樹(shù)后續資源管理機制措施方面，一是對古樹(shù)后續資源實(shí)行前置保護。今年1月我市首創(chuàng )樹(shù)木保護專(zhuān)章制度，將古樹(shù)后續資源保護作為前置條件、邊界條件，要求建設項目在詳規調整、立項文件、設計方案、初步設計中編制樹(shù)木保護專(zhuān)章，最大限度避讓古樹(shù)后續資源。二是嚴格古樹(shù)后續資源遷移審批。禁止砍伐被確定為古樹(shù)后續資源的樹(shù)木，嚴格古樹(shù)后續資源遷移審核把關(guān)，凡是涉及遷移古樹(shù)后續資源的綠化審批，必須征求社會(huì )公眾意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，加強社會(huì )參與、監督。三是加強古樹(shù)后續資源巡查。將古樹(shù)后續資源保護納入林長(cháng)制工作，實(shí)行網(wǎng)格化管理，開(kāi)展常態(tài)化巡查，村（社區）級林長(cháng)每周至少巡查1次，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改。四是完善古樹(shù)后續資源配套文件。修訂《廣州市古樹(shù)名木遷移管理辦法》，將古樹(shù)后續資源的遷移一并納入管理。
花都區副區長(cháng)麥韶明：我區于去年11月啟動(dòng)了古樹(shù)后續資源補充調查工作，組織開(kāi)展了3輪摸查，共計摸查出古樹(shù)后續資源141株。目前，建立了區、街鎮、村社三級巡查機制，區每月至少巡查1次，街鎮和村社每周至少巡查1次，同時(shí)委托第三方公司定期對古樹(shù)名木及其后續資源進(jìn)行專(zhuān)業(yè)巡查和檢測。制定《花都區古樹(shù)名木保護工作指引》，對古樹(shù)名木及其后續資源保護、巡查、復壯、施工等方面提出具體要求和明確指引。區綠化部門(mén)主動(dòng)邀請區檢察院介入指導工作，今年以來(lái)區檢察院立案督促街鎮完成共計14株古樹(shù)名木及其后續資源問(wèn)題整改。
對非國有歷史建筑給予修繕資金補助，出臺《廣州市歷史建筑修繕監督管理與補助辦法》
市人大常委會(huì )委員羅玉忠：現有建筑修繕、交易等政策對非國有產(chǎn)權歷史建筑的認定，偏重于增加義務(wù)，鼓勵不夠，導致多數非國有產(chǎn)權業(yè)主因擔心造成較大限制不愿意配合，影響了掛牌保護工作。請問(wèn)在支持非國有產(chǎn)權歷史建筑修繕?lè )矫嬗惺裁垂膭钫撸?
市住房城鄉建設局局長(cháng)王宏偉：歷史建筑作為文化載體，不同于一般建筑，對其修繕加以嚴格規范是有必要的。與此同時(shí)，我市也采取了一些鼓勵措施：一是出臺《廣州市歷史建筑修繕監督管理與補助辦法》，給予非國有歷史建筑保護責任人修繕資金補助。輕微修繕的，按照500元/平方米進(jìn)行補助；非輕微修繕的，根據房屋結構類(lèi)型，分別按照1000元/平方米或1500元/平方米進(jìn)行補助；每處歷史建筑10年內只能享受一次補助資金，最高不超100萬(wàn)元。二是設置歷史建筑修繕咨詢(xún)熱線(xiàn)020-83635390，向公眾提供歷史建筑修繕、補助相關(guān)政策咨詢(xún)服務(wù)，市房安所安排專(zhuān)人值守；確定6家專(zhuān)業(yè)單位，免費提供歷史建筑修繕技術(shù)咨詢(xún)指導。下一步，市住建局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究完善相關(guān)支持政策，以修訂《廣州市歷史文化名城保護條例》為契機，加強對非國有歷史建筑保護責任人的支持引導，簡(jiǎn)化申請材料，優(yōu)化辦事流程，提高保護責任人修繕保護歷史建筑的積極性。
市規劃和自然資源局副局長(cháng)鄧堪強：除制定修繕補助辦法以外，我市已于2020年出臺了《廣州市促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法》，鼓勵政策措施還包括：一是在滿(mǎn)足消防等要求的前提下，可以在建筑內部適度增加使用面積或者調整樓層層高。二是出讓地塊中有保留歷史建筑要求的，可以辦理歷史建筑確權登記。三是允許多功能使用，鼓勵引入眾創(chuàng )空間、文化創(chuàng )意、民宿客棧等。近期已啟動(dòng)《廣州市歷史文化名城保護條例》修訂和《廣州市傳統風(fēng)貌建筑保護規定》的立法工作，多維度激發(fā)使用者保護利用積極性。
制定歷史建筑風(fēng)貌保護“一圖一表”，目前815處歷史建筑已全部掛牌
市人大常委會(huì )委員閔衛國：調研中發(fā)現北平旅店舊址等部分歷史建筑風(fēng)貌保護不到位，針對這一類(lèi)情況，請問(wèn)在加強歷史建筑風(fēng)貌保護方面有什么具體措施？
市規劃和自然資源局副局長(cháng)鄧堪強：北平旅店舊址歷史建筑風(fēng)貌保護不到位，主要問(wèn)題是特色部位被廣告招牌遮擋，經(jīng)協(xié)調，目前已拆除廣告招牌。此外，我們舉一反三，反思我們在歷史建筑的保護、管理等方面還存在不足的地方，主要加強了以下五方面工作：一是摸清包括歷史建筑在內的歷史文化遺產(chǎn)保護狀況，同步督促各區政府開(kāi)展保護標志牌設置，目前815處歷史建筑已全部完成掛牌。經(jīng)市名城委審議已原則通過(guò)第七批13處歷史建筑推薦名單，即將對社會(huì )公布。二是進(jìn)一步明確每處歷史建筑的核心保護要素，制定保護對象的“一圖一表”，明晰屬地的保護職責。三是出臺《廣州市關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)《廣州市歷史文化名城保護條例》修訂工作，進(jìn)一步明確歷史建筑的保護重點(diǎn)和活化利用方式。四是將巡查工作納入社區網(wǎng)格化管理，落實(shí)責任到人，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，加強巡查抽查和“回頭看”，運用攝像頭、遙感監測、傳感器等先進(jìn)科技手段，健全歷史建筑實(shí)時(shí)監測監管機制。五是發(fā)動(dòng)“名城守護官”、志愿者參與保護，推動(dòng)全社會(huì )形成共治共享的保護傳承意識。
市住房城鄉建設局局長(cháng)王宏偉：目前，北平旅店舊址保護責任人已將遮擋建筑外立面價(jià)值要素的廣告牌拆除，已恢復至保護規劃圖則所展示的風(fēng)貌狀態(tài)。為進(jìn)一步加強歷史建筑修繕保護，市住建局將重點(diǎn)做好以下幾項工作：一是加強歷史建筑修繕的指導和監督檢查。加強政策宣傳和技術(shù)指引，壓實(shí)住建部門(mén)和相關(guān)單位責任，嚴格按照歷史建筑保護利用規劃圖則、修繕圖則等要求開(kāi)展修繕工程。二是持續做好歷史建筑結構安全核查工作。2021年我們已對全市763處房屋類(lèi)歷史建筑進(jìn)行了結構安全核查，并指導各區住建部門(mén)對存在結構安全問(wèn)題的歷史建筑開(kāi)展了督修工作。結合整改要求，我們將深入推進(jìn)此項工作。三是扎實(shí)做好歷史建筑蟻患調查和治理工作。2021年我們組織開(kāi)展房屋類(lèi)歷史建筑白蟻危害現場(chǎng)調查，對511處歷史建筑白蟻危害評級。我們將持續深入推進(jìn)歷史建筑蟻患調查和治理，保障房屋安全。四是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現破壞歷史建筑風(fēng)貌問(wèn)題，及時(shí)反饋處置，共同做好保護工作。
越秀區區長(cháng)郭昊羽：我區堅持問(wèn)題導向，舉一反三加強全區歷史建筑風(fēng)貌保護工作。一是堅持規劃引領(lǐng)，為保護歷史風(fēng)貌提供遵循及指引。推進(jìn)完成了第一至六批260處歷史建筑的保護規劃編制工作，堅持“一棟一冊”深挖歷史價(jià)值，明晰建筑主要立面、特色部位及裝飾，細化核心價(jià)值要素。二是將日常巡查納入社區網(wǎng)格化管理范疇，加大巡查監管力度。全區18條街道按照“屬地管理、守土有責”的原則，將全區歷史建筑列入社區網(wǎng)格化管理日常巡查對象，堅持“每日一巡、每月一報”，遏制風(fēng)險萌芽。三是積極開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習培訓，增強領(lǐng)導干部和廣大黨員對歷史文化保護傳承的認識，提高參與歷史建筑保護利用工作的積極性。接下來(lái)，我區將進(jìn)一步完善歷史文化遺產(chǎn)保護制度體系，加強對歷史建筑的整體保護利用，堅持以用促保，鼓勵歷史建筑在符合其核心歷史文化價(jià)值的前提下開(kāi)展維護修繕和多功能使用。
住建部充分肯定新修訂的《廣州市綠化條例》，認為該條例為國家、省修訂城市綠化條例提供借鑒
市人大常委會(huì )委員蘇小澎：廣州市綠化條例修訂后，對做好新條例與已出臺規章文件的銜接，確保新條例有效實(shí)施方面，有什么具體考慮？
市林業(yè)園林局局長(cháng)蔡勝：新修訂的《廣州市綠化條例》得到國家住建部、省住建廳的指導和支持，住建部、住建廳都提出很好的指導意見(jiàn)，并表示《廣州市綠化條例》修訂將為下一步《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》修訂工作提供借鑒。新修訂的市綠化條例頒布實(shí)施后，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作。一是清理現行規章和規范性文件，凡與綠化條例規定不一致的，該廢止的廢止，該修改的修改。二是及時(shí)制定配套的規范性文件，包括特色風(fēng)貌林蔭路的認定和管理辦法、歷史名園的評定和保護管理辦法、古樹(shù)名木遷移和管理辦法等。三是進(jìn)一步完善配套的操作細則，包括樹(shù)木保護專(zhuān)章編制指引、修剪技術(shù)規范等，讓綠化條例確立的相關(guān)制度得到貫徹落實(shí)。四是加強新條例的宣傳貫徹工作，提高市民群眾對新條例的知曉率。
市司法局局長(cháng)鄧中文：市司法局將從以下四個(gè)方面做好新修訂條例與已出臺規章文件的銜接，確保條例有效實(shí)施。一是做好條例涉及規章規范性文件的清理工作，對需要進(jìn)行修改完善的，及時(shí)提請列入政府規章年度立法計劃或者納入規范性文件年度項目庫。二是把好配套規范性文件的合法性審查關(guān)，積極配合推動(dòng)《廣州市歷史名園保護管理辦法》等相關(guān)重點(diǎn)配套制度的出臺。三是加強對綠化執法領(lǐng)域的行政執法指導監督，加大對綠化行政主管部門(mén)規范執法情況的考核力度，進(jìn)一步深化綠化行政主管部門(mén)相關(guān)行政執法平臺的應用。四是配合做好條例普法宣傳工作，指導督促綠化行政主管部門(mén)等主體責任單位落實(shí)普法責任，并聯(lián)合制作普法宣傳作品，利用“廣州普法”融媒體平臺配合開(kāi)展社會(huì )面普法宣傳。
邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專(zhuān)家、市民代表等對重點(diǎn)項目整改進(jìn)行評估驗收
市人大常委會(huì )委員何江華：住建部和省指出的4個(gè)城市公園、87條道路、12個(gè)居民社區等重點(diǎn)項目整改完成后已向社會(huì )公開(kāi)公示，社會(huì )反響如何？在保持和鞏固整改成果方面有哪些計劃？
市林業(yè)園林局局長(cháng)蔡勝：市區專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)了評估驗收方案，通過(guò)邀請“兩代表一委員”、行業(yè)專(zhuān)家、市民代表等組成評估組，采取群眾評估與專(zhuān)業(yè)評估、資料審核和實(shí)地核查相結合的方式進(jìn)行。5月底，已全部完成4個(gè)公園、87條道路整改工作評估驗收。按屬地負責原則，由市、區分別在部門(mén)網(wǎng)站和區政府網(wǎng)站公示，目前4個(gè)公園、8條市管道路及79條區管道路已公示完畢，公示期間未收到反饋意見(jiàn)和建議。
在保持和鞏固整改成效方面計劃開(kāi)展如下工作：一是納入綜合考評。將87條道路整改、維護效果納入市綜合考評暗檢抽查，發(fā)現問(wèn)題督促整改，并相應扣分。二是開(kāi)展專(zhuān)項督導。按照道路綠化品質(zhì)提升整改工作專(zhuān)項督導方案定期對87條道路管理情況開(kāi)展督導，壓實(shí)各級責任，鞏固整改成效。三是強化遷移利用。繼續加強在圃遷移樹(shù)木管理，持續開(kāi)展遷移樹(shù)木再利用。加強已利用遷移樹(shù)木后續養護管理，盡快恢復樹(shù)形樹(shù)貌，形成整改工作閉環(huán)。四是建設高品質(zhì)公園。強化公園管理，加強公園建設項目審核把關(guān)，做好樹(shù)木保護專(zhuān)章編制，保護公園生態(tài)環(huán)境。五是關(guān)注輿情民意。高度重視社會(huì )群眾反映問(wèn)題，通過(guò)“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)、局長(cháng)信箱、微信公眾號等多種渠道收集群眾意見(jiàn)或建議。
市住房城鄉建設局局長(cháng)王宏偉：我局牽頭負責居民社區的有關(guān)整改。在開(kāi)展整改工作前，12個(gè)社區項目整改優(yōu)化方案均已進(jìn)行公示，充分征求群眾意見(jiàn)，并根據群眾意見(jiàn)確定優(yōu)化方案。整改完成后，根據市的統一部署，我局制定了《12個(gè)社區整改工作評估驗收指引》，邀請市或項目所在區黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社區居民代表等組成評估驗收組，按照《指引》評估驗收標準、步驟，分別開(kāi)展了評估驗收工作。12個(gè)社區評估驗收結果，近期也已組織公示。總體而言，社區居民群眾對整改成效予以充分認可。下一步，我們將著(zhù)力抓好兩方面工作：一是持續抓好重點(diǎn)項目?jì)葮?shù)木綠化管養維護工作，形成常態(tài)化管理機制；二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，下足“繡花”功夫抓好老舊小區成片連片改造。
市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì )參與，廣泛收集名木線(xiàn)索
市人大常委會(huì )委員常紹東：目前全市在冊名木僅有13株，是否與廣州實(shí)際情況不相符？在名木普查方面有什么改進(jìn)措施？在名木歷史文化價(jià)值挖掘方面有什么計劃？
市林業(yè)園林局局長(cháng)蔡勝：國家林業(yè)行業(yè)標準明確名木認定需符合如下6項條件：1.國家領(lǐng)袖人物、外國元首或著(zhù)名政治人物所植樹(shù)木；2.國內外著(zhù)名歷史文化名人、知名科學(xué)家所植或詠題的樹(shù)木；3.分布在名勝古跡、歷史園林、宗教場(chǎng)所、名人故居等，與著(zhù)名歷史文化名人或重大歷史事件有關(guān)的樹(shù)木；4.列入世界自然遺產(chǎn)或世界文化遺產(chǎn)保護內涵的標志性樹(shù)木；5.樹(shù)木分類(lèi)中作為模式標本來(lái)源的具有重要科學(xué)價(jià)值的樹(shù)木；6.其他具有重要歷史、文化、觀(guān)賞和科學(xué)價(jià)值或有重要紀念意義的樹(shù)木。
名木認定基本流程包括：各有關(guān)單位提供名木線(xiàn)索、各區綠化部門(mén)初核、市級綠化部門(mén)審核、由省綠委認定后公布。整改工作以來(lái)，為充分挖掘名木資源，我們采取市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì )參與的辦法，廣泛收集名木線(xiàn)索152條。通過(guò)現場(chǎng)訪(fǎng)談、查閱資料等辦法，對照名木標準逐一研判核實(shí)，初步核查出名木6株。
關(guān)于對名木普查的改進(jìn)措施。一是加大宣傳力度。加強名木認定標準解讀和認定流程指引，廣泛征集名木線(xiàn)索，增加名木信息收集渠道。二是建立定期普查機制。定期開(kāi)展名木調查工作，及時(shí)對符合條件的樹(shù)木開(kāi)展調查和鑒定，并按照相關(guān)規定流程入庫和掛牌管理。三是健全工作機制。建立健全名木線(xiàn)索收集、各區綠化部門(mén)初核、專(zhuān)業(yè)機構考證和市級綠化部門(mén)復核的工作流程。四是加強申報認定。加強與省主管部門(mén)的對接，成熟一批，申報認定一批。
關(guān)于挖掘名木歷史文化價(jià)值。一是編撰《廣州市古樹(shù)名木》，爭取今年10月份完成。二是講好古樹(shù)名木故事。舉辦古樹(shù)名木攝影大賽、古樹(shù)名木繪畫(huà)大賽、作文大賽等活動(dòng)，組織新聞媒體廣泛宣傳古樹(shù)名木背后的歷史故事。三是活化利用名木資源。適時(shí)開(kāi)發(fā)明信片、紀念品、手工作品等相關(guān)文創(chuàng )產(chǎn)品，活化利用好名木資源。
加快綠化審批，全市半年來(lái)辦理綠化審批716宗
市人大常委會(huì )委員陳學(xué)軍：基層反映，一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)部門(mén)對涉及樹(shù)木遷移、保護和砍伐的建設項目不受理或審批緩慢，如何在接下來(lái)的工作中解決好這個(gè)問(wèn)題？
市林業(yè)園林局局長(cháng)蔡勝：今年1月印發(fā)實(shí)施《廣州市城市樹(shù)木保護管理規定（試行）》，在建設項目涉及樹(shù)木遷移砍伐申請及審批工作過(guò)程增加了三個(gè)環(huán)節：一是編制樹(shù)木保護專(zhuān)章，把樹(shù)木保護作為建設項目的邊界條件；二是征求公眾意見(jiàn)，問(wèn)政于民；三是組織專(zhuān)家論證，充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。半年來(lái)，全市累計辦理綠化審批716宗。關(guān)于加快綠化審批，我們主要從以下幾方面開(kāi)展工作：一是加強政策解讀宣傳，做好對各有關(guān)項目主體的政策指導。二是對《規定（試行）》新增的3個(gè)環(huán)節，做好規范指引。針對樹(shù)木保護專(zhuān)章，編制發(fā)布《廣州市城市樹(shù)木保護專(zhuān)章編制指引》；針對征求公眾意見(jiàn)，規范公示內容、形式、期限等；針對組織專(zhuān)家論證，制定《廣州市綠化行政審批項目專(zhuān)家論證工作細則》。三是兩次召開(kāi)省市重點(diǎn)項目綠化審批專(zhuān)題會(huì )議，成立重點(diǎn)項目綠化審批服務(wù)專(zhuān)班，與省市重點(diǎn)項目業(yè)主對接溝通，指導編制樹(shù)木保護專(zhuān)章，優(yōu)化樹(shù)木遷移方案，做好相關(guān)審批服務(wù)。目前，廣汽新能源項目、機場(chǎng)二高、南中高速、地鐵紀念堂站等審批已完成，樹(shù)木保護專(zhuān)章、綠化審批流程基本理順。同時(shí)，工作中我們感到大家愛(ài)樹(shù)護綠的意識明顯增強。
增城區副區長(cháng)羅迎：我區成立城市樹(shù)木砍伐、遷移、修剪審批小組，制定城市樹(shù)木審批指引、審批管理辦法，明確了申請、勘察現場(chǎng)、公示、專(zhuān)家評審等環(huán)節工作要求。今年以來(lái)共受理涉城市樹(shù)木遷移、保護和砍伐審批事項13宗，審批13宗，均在收到申請后在規定時(shí)限內批復辦結。接下來(lái)，一是完善機制，制定出臺審批管理辦法、審批指引，規范城市樹(shù)木審批程序。二是加強樹(shù)木保護的宣傳和技術(shù)指導，指導項目單位編制樹(shù)木保護專(zhuān)章。三是完善審批流程，重點(diǎn)突出公眾參與、專(zhuān)家論證以及古樹(shù)保護機制。組建由78名副高級以上林業(yè)園林相關(guān)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家庫，對樹(shù)木保護專(zhuān)章進(jìn)行充分論證。建立全區2017株古樹(shù)名木數據庫并更新掛牌，納入區林長(cháng)制管理信息系統。四是加強批后監管，審批結果及時(shí)在信用廣州等網(wǎng)站公示。建立長(cháng)效管養機制，落實(shí)管養責任。
珠江兩岸公共綠地增加廁所等配套服務(wù)設施和本土遮陰樹(shù)種
市人大常委會(huì )委員謝博能：調研報告指出，部分公共綠地缺乏廁所、驛站和遮陰、納涼、避雨設施，部分設施老化。政府及相關(guān)部門(mén)在接下來(lái)的城市建設管理中，如何更好地滿(mǎn)足市民群眾在這方面的需求？
市林業(yè)園林局局長(cháng)蔡勝：一是增加廁所等配套服務(wù)設施。對重點(diǎn)區域，尤其是珠江兩岸公共綠地，按需配套建設廁所和服務(wù)設施。計劃下半年會(huì )同城管局，在臨江大道新建廁所2座、二沙島新建廁所1座；兒童公園新建廁所1座，改造廁所3座。同時(shí)，督促各區完善綠地和口袋公園配套便民設施。還將結合市民需求，開(kāi)展珠江兩岸等公共綠地遮陰設施、避雨亭廊、服務(wù)驛站等調研和選址。二是增加本土遮陰樹(shù)種。對市民使用率高的城市綠地進(jìn)行集中摸查，如臨江大道綠地、洲頭咀公園、云道沿線(xiàn)等，對遮陰功能缺失的地塊，增種冠大蔭濃的本土樹(shù)種，如榕樹(shù)、秋楓、白蘭等，增強遮陰功能。三是提升綠地服務(wù)質(zhì)量。繼開(kāi)放24個(gè)公園綠地試點(diǎn)搭建帳篷后，適時(shí)推出更多綠地空間，制定《廣州市城市公園開(kāi)放草坪管理指引》，全面提升綠地的管理標準和服務(wù)質(zhì)量。
市住房城鄉建設局局長(cháng)王宏偉：截至今年6月底，通過(guò)老舊小區改造，按照標準和規范，已累計增設無(wú)障礙通道98.9千米，完善消防設施6.1萬(wàn)個(gè)，完善兒童活動(dòng)中心及其他兒童功能配套共207個(gè)。下一步，市住建局將結合老舊小區改造等工作，持續加強便民服務(wù)設施建設。一是加快完善社區公共服務(wù)及基礎設施配套，建設完善“公共服務(wù)站”“長(cháng)者飯堂”等社區服務(wù)設施，豐富社區服務(wù)供給。二是加快推進(jìn)完整社區建設，對不符合要求的小區，按照高標準實(shí)施優(yōu)先改造。三是堅持人居環(huán)境改善，完善“十五分鐘生活圈”。
市規劃和自然資源局副局長(cháng)鄧堪強：近年來(lái)，我局結合老舊小區、商業(yè)街區等更新改造，充分利用一些邊角地、閑置地，發(fā)動(dòng)社區設計師因地制宜，規劃建設和改造示范口袋公園，為市民日常交流、休閑提供公共空間。我們將推進(jìn)社區設計師工作走深走實(shí)，通過(guò)聚焦百姓生活息息相關(guān)的“小切口”“小項目”，精準對接群眾遮陰納涼、降光降噪、運動(dòng)休閑等需求，充分聽(tīng)取專(zhuān)家、群眾意見(jiàn)建議，下足繡花功夫做好城市規劃建設。
市城市管理綜合執法局副局長(cháng)何正清：2018年以來(lái)，我局牽頭組織實(shí)施廣州市“廁所革命”三年行動(dòng)計劃（2018-2020）和三年提升計劃（2021-2023），截至今年5月底，全市共新建、升級改造4757座公共廁所，動(dòng)員臨街機團單位一樓2411座內設廁所對外開(kāi)放。目前全市各類(lèi)公共廁所數量達到11346座，較好地解決了市民群眾如廁難問(wèn)題。2020年11月20日，中央臺《晚間新聞》報道了廣州市“廁所革命”成果，11月21日，《人民日報》也專(zhuān)題介紹了廣州市“廁所革命”工作情況。針對市人大常委會(huì )調研指出“部分公共綠地缺少廁所”的問(wèn)題，今年6月21日，我局組織召開(kāi)全市“廁所革命”會(huì )議，會(huì )同市林業(yè)園林局、文化廣電旅游局等部門(mén)及各區政府，對全市人流量大的主次干道兩側、公共廣場(chǎng)、公園景區的公共綠地進(jìn)行摸查選址，建設一批公共廁所，滿(mǎn)足市民群眾如廁需求，重點(diǎn)抓好二沙島、人民公園、臨江大道、濱江路和閱江路、兒童公園等公共綠地公廁新建工作。截至7月4日，各區已上報公共綠地公廁選址10座，其中天河區臨江大道公共綠地公廁已完成圖紙設計，即將施工建設。
印發(fā)《廣州市樹(shù)木修剪技術(shù)指引》，指導樹(shù)木修剪
市人大常委會(huì )委員金晏晨：市民和代表反映，部分行道樹(shù)存在過(guò)度修剪問(wèn)題，群眾反映強烈。綠化工人在實(shí)際工作中對樹(shù)木修剪的標準把握不一，也導致了部分樹(shù)木修剪簡(jiǎn)單粗暴。對行業(yè)從業(yè)人員的安全教育和業(yè)務(wù)培訓，相關(guān)部門(mén)有什么相應的措施或制度？
市林業(yè)園林局局長(cháng)蔡勝：我市已制定印發(fā)《廣州市樹(shù)木修剪技術(shù)指引》，要求樹(shù)木修剪因樹(shù)因地、少修淺修。但市民和代表反映的問(wèn)題在一定程度上存在，我們從以下五個(gè)方面加以改進(jìn)：一是強化培訓。加強對綠化一線(xiàn)管理及施工人員樹(shù)木修剪技術(shù)培訓，提升能力、規范修剪。二是抓好巡查。常態(tài)化落實(shí)市級抽查、區級巡查、養護單位自查的“三級綠化巡查機制”，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。三是創(chuàng )新手段。依托廣州綠化協(xié)會(huì )等，在全市綠化施工管養企業(yè)推行“育木師”制度，促進(jìn)修剪專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，提高樹(shù)木修剪質(zhì)量。四是考核監督。制定全市綠化管養考核標準，將樹(shù)木修剪作為重要內容納入考核。強化綠化企業(yè)誠信管理，未按合同開(kāi)展綠化修剪的，按程序將相關(guān)行為納入企業(yè)信用記錄。五是落實(shí)經(jīng)費。加大綠化養護資金投入，督促各區養護經(jīng)費足額落實(shí)，實(shí)現勤修、淺修，避免野蠻式修剪，提升綠化管養水平。
黃埔區委副書(shū)記陳智勇：我區制定了《黃埔區市政公共綠地養護管理檢評》標準，督促指導各養護單位每季度至少開(kāi)展一次內部業(yè)務(wù)培訓，講解樹(shù)木生長(cháng)習性、修剪要點(diǎn)、樹(shù)木修剪養護常見(jiàn)的問(wèn)題及解決方法等，提升養護人員專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)操水平。建立完善綠化后期養護管護制度和投入機制，形成了以養護單位自查為基礎，管理單位定期巡查、區綠化主管部門(mén)不定期抽查的多維度監督管理機制。定期召開(kāi)季度、月度綠化養護例會(huì )，提高綠化養護單位日常檢評、交叉互檢頻率，建立養護單位約談和通報批評制度，強化內部監督管理，全面提升全區綠化養護管理與服務(wù)水平。
