一、總體要求

  （一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅定不移踐行新發(fā)展理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強林業(yè)生態(tài)建設，深入實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設“六大行動(dòng)”，精準提升森林質(zhì)量，增強固碳中和功能，保護生物多樣性，構建綠美廣東生態(tài)建設新格局，建設高水平城鄉一體化綠美環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板，走出新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑，為我省在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌提供良好生態(tài)支撐。

  （二）基本原則

  ——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅決守住自然生態(tài)安全邊界，堅定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，推動(dòng)構建人與自然生命共同體。

  ——人民至上、增進(jìn)福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增加高質(zhì)量林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，推動(dòng)綠美生態(tài)服務(wù)均等化、普惠化，促進(jìn)鄉村振興，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

  ——求真務(wù)實(shí)、科學(xué)綠化。尊重當地氣候條件，科學(xué)選擇綠化樹(shù)種，審慎使用外來(lái)樹(shù)種，堅決防止亂砍濫伐，堅決反對“天然大樹(shù)進(jìn)城”、“一夜成景”、只搞“奇花異草”等急功近利行為。

  ——系統謀劃、分類(lèi)推進(jìn)。堅持系統觀(guān)念，統籌規劃、建設、管理等環(huán)節，嚴守耕地紅線(xiàn)，高標準、全方位謀劃推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設，注重整體與局部相協(xié)調，不搞“一刀切”。

  ——群策群力、久久為功。堅持群眾路線(xiàn)，堅持共建共治共享，弘揚塞罕壩精神，創(chuàng )新社會(huì )參與綠美廣東生態(tài)建設制度機制，推動(dòng)形成全社會(huì )人人愛(ài)綠、積極植綠、自覺(jué)護綠的生動(dòng)局面，持續提升綠美廣東生態(tài)質(zhì)量水平。

  （三）目標任務(wù)

  到2027年年底，全省完成林分優(yōu)化提升1000萬(wàn)畝、森林撫育提升1000萬(wàn)畝，森林結構明顯改善，森林質(zhì)量持續提高，生物多樣性得到有效保護，城鄉綠美環(huán)境顯著(zhù)優(yōu)化，綠色惠民利民成效更加突顯，全域建成國家森林城市，率先建成國家公園、國家植物園“雙園”之省，綠美廣東生態(tài)建設取得積極進(jìn)展。

  到2035年，全省完成林分優(yōu)化提升1500萬(wàn)畝、森林撫育提升3000萬(wàn)畝，混交林比例達到60%以上，森林結構更加優(yōu)化，森林單位面積蓄積量大幅度提高，森林生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性顯著(zhù)增強，多樹(shù)種、多層次、多色彩的森林植被成為南粵秀美山川的鮮明底色，天藍、地綠、水清、景美的生態(tài)畫(huà)卷成為廣東亮麗名片，綠美生態(tài)成為普惠的民生福祉，建成人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。

  二、構建綠美廣東生態(tài)建設新格局

  （四）優(yōu)化綠美廣東的空間布局。強化規劃引領(lǐng)和空間管控，編制實(shí)施國土空間規劃，發(fā)揮“多規合一”優(yōu)勢，合理安排綠化用地，統籌點(diǎn)、線(xiàn)、面全域推進(jìn)綠化美化提質(zhì)增效，筑牢生態(tài)安全屏障。全面打造自然保護地和城市綠地體系，推進(jìn)森林公園、濕地公園、山地公園、風(fēng)景名勝區、植物園等建設，持續提升點(diǎn)狀生態(tài)空間質(zhì)量。全面打造生態(tài)廊道，推進(jìn)優(yōu)化綠道、碧道、古驛道等建設，持續提升帶狀生態(tài)空間綠化美化水平。

  （五）建設陸海統籌的秀美山川。結合全省自然地理空間分布，加強重點(diǎn)區域生態(tài)治理。優(yōu)化提升南嶺、蓮花山、云開(kāi)山等主要山脈的森林景觀(guān)和生態(tài)質(zhì)量。強化東江、西江、北江、韓江、鑒江等主要江河流域，以及重要水源地和大中型水庫集雨區水源涵養林、水土保持林建設。推進(jìn)海岸帶保護和沿海防護林體系建設，打造山海相連、藍綠交織的生態(tài)景觀(guān)，拓展親山傍海、和諧共生的自然格局，建設通山達海、色彩多樣的魅力綠美空間。

  （六）打造城鄉協(xié)同的美麗家園。以森林城市創(chuàng )建和森林城鎮、森林鄉村建設為載體，因地制宜推進(jìn)林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，協(xié)同構建“林和城相依、林和人相融”的高品質(zhì)城鄉綠美生態(tài)環(huán)境。堅持以本土物種為主，宜樹(shù)則樹(shù)、宜果則果、宜花則花、宜草則草，按照“一條綠化景觀(guān)路、一處鄉村休閑綠地、一個(gè)庭院綠化示范點(diǎn)、一片生態(tài)景觀(guān)林”標準，打造推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景、記得住鄉愁的美麗家園。

  三、推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設重點(diǎn)任務(wù)

  （七）實(shí)施森林質(zhì)量精準提升行動(dòng)。按照適地適樹(shù)原則，優(yōu)化重要生態(tài)區域低效林的林分結構，持續改善林相，提升林分質(zhì)量。科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，以自然地理單元和縣級行政區域為單位，調整和優(yōu)化樹(shù)種林種結構，營(yíng)造高質(zhì)高效鄉土闊葉混交林，提升森林生態(tài)效益。加強森林撫育和封山育林，促進(jìn)中幼林生長(cháng)，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量。實(shí)施區域一體化保護和綜合治理，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相，推動(dòng)森林資源增量、生態(tài)增效、景觀(guān)增色，增強森林生態(tài)系統穩定性和碳匯能力。

  （八）實(shí)施城鄉一體綠美提升行動(dòng)。全域創(chuàng )建國家森林城市，提升珠三角森林城市群建設水平，加快創(chuàng )建汕潮揭、湛茂陽(yáng)森林城市群。持續提升山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊“五邊”綠化美化品質(zhì)，深入開(kāi)展“四旁”植綠活動(dòng)，推進(jìn)留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠，加強立體綠化美化，建設公共綠地和美麗庭院。開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復，讓山體重披綠裝、重展綠顏。依托城鄉特色景觀(guān)稟賦，挖掘歷史文化資源，建設森林城鎮、森林鄉村和綠美古樹(shù)鄉村、綠美紅色鄉村等，營(yíng)造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉人居環(huán)境。

  （九）實(shí)施綠美保護地提升行動(dòng)。持續強化就地與遷地保護，全力創(chuàng )建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，推動(dòng)南嶺自然生態(tài)系統保護與修復，加強森林生態(tài)景觀(guān)營(yíng)造，打造多彩嶺南山地，建設一批示范性自然保護區、森林公園和山地公園、郊野公園。高標準建設華南國家植物園，打造彰顯中國特色、世界一流、萬(wàn)物和諧的國家綠色名片，支持有條件的市縣建設植物園、樹(shù)木園。高水平建設深圳“國際紅樹(shù)林中心”，加快紅樹(shù)林營(yíng)造修復，建設萬(wàn)畝級紅樹(shù)林示范區，全面提升紅樹(shù)林等濕地生態(tài)系統質(zhì)量和服務(wù)功能。

  （十）實(shí)施綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)。在高速公路、高速鐵路、國省道等主要通道兩側山體，營(yíng)建森林景觀(guān)帶，增強森林生態(tài)功能。提升綠道、碧道、古驛道森林景觀(guān)，建設森林步道，推動(dòng)鄰近的古村落、歷史遺跡、自然公園等串珠成鏈，讓森林融入城鄉，讓人們貼近自然。以生態(tài)化海堤、濱海濕地、魅力沙灘、美麗海灣、活力人居海岸線(xiàn)建設為重點(diǎn)，打造濱海綠美景觀(guān)帶，暢通山海相連的林廊綠道。

  （十一）實(shí)施古樹(shù)名木保護提升行動(dòng)。推進(jìn)重要古樹(shù)名木視頻監控和保護工程建設，開(kāi)展古樹(shù)名木資源監測調查，加強實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。強化古樹(shù)群保護，推進(jìn)古樹(shù)公園建設，嚴格保護古樹(shù)名木及其自然生境，對瀕危古樹(shù)名木及時(shí)搶救復壯。建立健全古樹(shù)名木分級管護制度，嚴格查處違法違規遷移、破壞古樹(shù)名木行為。在城鄉建設和城市更新中，最大限度避讓古樹(shù)名木，促進(jìn)古樹(shù)名木與城鄉基礎設施和諧共存，留住綠美廣東鄉愁記憶。

  （十二）實(shí)施全民愛(ài)綠植綠護綠行動(dòng)。堅持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，全面深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，充分發(fā)揮各級黨政機關(guān)、群團組織、企事業(yè)單位等的表率作用，積極調動(dòng)社會(huì )組織和志愿者力量，營(yíng)造“青年林”、“巾幗林”等主題林。創(chuàng )新全民義務(wù)植樹(shù)盡責形式，完善義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)絡(luò )平臺，拓寬“認種、認養、認捐”渠道，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)植樹(shù)”基地，打通義務(wù)植樹(shù)“最后一公里”。廣泛開(kāi)展關(guān)注森林活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )參與綠美廣東生態(tài)建設的良好氛圍。

  四、發(fā)揮綠美廣東生態(tài)建設綜合效益

  （十三）提高綠美廣東的經(jīng)濟效益。促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)油茶、竹子、中藥材、花卉苗木、經(jīng)濟林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地產(chǎn)出率，向森林要食物、要蛋白，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、農民增收致富。加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做大做強林業(yè)龍頭企業(yè)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設現代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續推進(jìn)林產(chǎn)品品牌建設，打造“粵林＋”特色品牌。搭建林產(chǎn)品交易平臺，提升優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值。建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。

  （十四）增強綠美廣東的社會(huì )效益。充分發(fā)揮森林固碳儲碳作用，增強“雙碳”服務(wù)功能。完善林業(yè)碳匯交易機制，加大林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)和儲備力度，探索提高林業(yè)碳匯在廣東碳交易抵消總量中的比例。科學(xué)利用林地資源和森林景觀(guān)，大力發(fā)展森林旅游、森林康養等新業(yè)態(tài)，增加優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)產(chǎn)品供給，增進(jìn)生態(tài)民生福祉。加大生態(tài)保護補償力度，適時(shí)調整公益林補償標準，健全自然保護地生態(tài)補償制度，探索建立天然林生態(tài)補償制度。

  （十五）挖掘綠美廣東的文化價(jià)值。深入挖掘綠色生態(tài)產(chǎn)品文化內涵，繁榮發(fā)展生態(tài)文化，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)一批具有廣東特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，孵化發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。活化利用豐富的森林、濕地等自然資源和歷史人文資源，建設高品質(zhì)的自然教育基地、自然博物館等，打造粵港澳自然教育特色品牌。加快構建廣東特色生態(tài)文化傳播體系，講好人與自然和諧共生的中國故事、大灣區故事、廣東故事。

  五、提升綠美廣東生態(tài)建設治理水平

  （十六）全面落實(shí)林長(cháng)制。壓實(shí)各級黨委和政府保護發(fā)展森林資源的主體責任，強化各級林長(cháng)森林資源保護發(fā)展目標責任制考核，落實(shí)黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，構建黨政同責、屬地負責、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(cháng)效機制。充分發(fā)揮省市縣鎮村五級林長(cháng)體系作用，全面加強各級林業(yè)主管部門(mén)隊伍建設，充實(shí)基層執法和護林力量，增強全省森林資源網(wǎng)格化管理能力。

  （十七）深化集體林權制度改革。深入推進(jìn)集體林地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”改革，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權確權、登記、監管、流轉、定價(jià)、抵（質(zhì)）押等工作。探索建立林權收儲機構，大力發(fā)展國家儲備林。健全林權登記與林業(yè)管理信息互通共享機制，完善林權交易服務(wù)體系，提高林業(yè)綜合管理效率。

  （十八）創(chuàng )新造林綠化機制。完善造林激勵政策，創(chuàng )新林木采伐管理機制，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度。鼓勵社會(huì )資本參與綠美廣東生態(tài)建設。持續推進(jìn)以獎代補、先造后補、以工代賑，完善造林項目管護機制。

  （十九）強化資源保護監管。嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)管控制度，加強森林督查、巡護，強化林地使用和林木采伐監管。推動(dòng)天然林保護與公益林管理并軌。加強林業(yè)領(lǐng)域生物安全風(fēng)險防控，健全有害生物監測預防體系，加大松材線(xiàn)蟲(chóng)病及外來(lái)入侵物種防治力度。推進(jìn)森林防火基礎設施建設，健全森林防滅火責任、組織、管理、保障體系。持續完善林業(yè)保護法規制度體系，強化林業(yè)行政執法和司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。

  六、組織保障

  （二十）加強黨的領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿綠美廣東生態(tài)建設全過(guò)程各方面。各級黨委和政府要加強統籌協(xié)調，定期聽(tīng)取工作匯報，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，明確任務(wù)分工，強化督促落實(shí)。各級綠化委員會(huì )要充分發(fā)揮協(xié)調指導作用，各級林業(yè)主管部門(mén)要牽頭推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設各項任務(wù)落地見(jiàn)效，各有關(guān)部門(mén)要各司其職、互相配合，細化落實(shí)舉措，形成全省上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設的工作格局。

  （二十一）強化政策支持。加大各級財政資金統籌力度，加強綠美廣東生態(tài)建設資金保障。創(chuàng )新林業(yè)投融資機制，鼓勵開(kāi)發(fā)符合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，積極推動(dòng)政策性銀行貸款支持林業(yè)生態(tài)建設。大力推廣林業(yè)特色險種。完善產(chǎn)權激勵、資源利用、金融等政策，落實(shí)國家有關(guān)稅收政策，建立健全社會(huì )資本參與綠美廣東生態(tài)建設機制。

  （二十二）強化科技支撐。加強生態(tài)保護、綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng )新，重點(diǎn)突破林木良種選育、鄉土珍貴樹(shù)種擴繁、森林質(zhì)量提升、生態(tài)修復、有害生物防控、林草智能裝備研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)。強化科技成果轉化、科技示范推廣和標準實(shí)施應用，積極推廣實(shí)用、高效、便捷的綠化機械。依托數字政府一體化平臺，加快“感知林業(yè)”建設，提升森林資源保護發(fā)展信息化、數字化、智能化水平。

  （二十三）注重宣傳引導。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，弘揚生態(tài)文明理念，普及綠色發(fā)展科學(xué)知識，倡導愛(ài)護生態(tài)、崇尚自然、綠色消費的生產(chǎn)生活方式。廣泛開(kāi)展綠美廣東專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，培養一批宣講志愿者，推動(dòng)大地植綠、心中播綠、全民享綠成為時(shí)代新風(fēng)尚。