4月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì )。生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長(cháng)王志斌出席發(fā)布會(huì )，介紹生態(tài)保護監管和生物多樣性保護情況，并回答了記者提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì )，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作進(jìn)展。

新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好，歡迎參加生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會(huì )，今天發(fā)布會(huì )的主題是加強生態(tài)保護監管和生物多樣性保護，促進(jìn)人與自然和諧共生。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長(cháng)王志斌先生和大家見(jiàn)面，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面我先通報近期我部的重點(diǎn)工作。

開(kāi)展黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，并就生態(tài)保護建設作出重要指示批示。習近平總書(shū)記強調，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰略，要共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理，著(zhù)力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長(cháng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

2020年以來(lái)，我部組織完成黃河中上游青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古5省（區）1.2萬(wàn)余公里岸線(xiàn)入河排污口現場(chǎng)排查，發(fā)現入河排污口1.7萬(wàn)余個(gè)。今年3月，又組織全國286名生態(tài)環(huán)境系統業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展了黃河干流山西陜西段、渭河流域及石川河的排查工作，涉及山西、陜西、甘肅等3省14地市。8天時(shí)間完成4500余公里岸線(xiàn)、6100平方公里區域的排查，對28條黃河一級支流、1120個(gè)排口開(kāi)展水質(zhì)監測，對48家企業(yè)開(kāi)展溯源執法檢查。

本次排查共發(fā)現入河排污口8500余個(gè)，其中黃河干流5200余個(gè)。雨洪排口、農業(yè)農村排口數量最多，分別約占45%和26%。排查中我們及時(shí)向地方政府反饋發(fā)現問(wèn)題推動(dòng)整改，一大批河道垃圾堆積、污水溢流直排等問(wèn)題得到解決。

下一步，我們將按照工作計劃，有序推進(jìn)黃河全流域入河排污口排查、監測、溯源和整治工作。一方面督促自行開(kāi)展排查的地方盡快完成現場(chǎng)排查，建立黃河全流域入河排污口一張圖、一本賬。另一方面將及時(shí)向相關(guān)省交辦入河排污口清單和環(huán)境問(wèn)題清單，推進(jìn)后續入河排污口監測、溯源、整治和環(huán)境問(wèn)題整改工作，督促各地年底前完成80%溯源和30%的整治任務(wù)。

下面，請王志斌司長(cháng)介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長(cháng)王志斌

王志斌：新聞界的朋友們，大家上午好！

很高興與大家見(jiàn)面交流。生態(tài)保護監管工作離不開(kāi)媒體朋友們多年來(lái)的關(guān)心支持和積極參與。借此機會(huì )向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！下面，我簡(jiǎn)要介紹過(guò)去一年生態(tài)保護監管、生物多樣性保護等有關(guān)工作情況，然后再回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，開(kāi)啟了中國式現代化建設的新篇章，人與自然和諧共生成為中國式現代化的本質(zhì)要求。生態(tài)環(huán)境部全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極推進(jìn)生態(tài)保護監管體系的建立完善，生態(tài)保護紅線(xiàn)和自然保護地監管制度不斷夯實(shí)，生態(tài)保護與修復成效評估不斷深入，生態(tài)破壞問(wèn)題監督力度不斷加大，生態(tài)文明示范建設持續推進(jìn)，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )第二階段會(huì )議成功舉辦，彰顯了中國從參與者到引領(lǐng)者的國際地位，生態(tài)保護監管和生物多樣性保護取得積極成效。

一是不斷強化生態(tài)保護監管和生物多樣性保護頂層設計。編制印發(fā)《“十四五”生態(tài)保護監管規劃》，明確生態(tài)保護重點(diǎn)監管區域和監管任務(wù)，進(jìn)一步深化、細化“53111”生態(tài)保護監管體系。印發(fā)《生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督辦法（試行）》，規范和指導生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督工作。印發(fā)《關(guān)于國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷(xiāo)號的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全自然保護地生態(tài)環(huán)境監管制度。推動(dòng)制定《生物多樣性保護重大工程實(shí)施方案》并更新《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011—2030年）》，積極推進(jìn)生物多樣性主流化進(jìn)程。

二是深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設工作。生態(tài)文明示范建設是生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要載體和實(shí)踐平臺。去年，我部持續開(kāi)展生態(tài)文明示范建設工作，遴選命名了第六批106個(gè)生態(tài)文明建設示范區和51個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，評選表彰第三屆中國生態(tài)文明獎40個(gè)先進(jìn)集體、60位先進(jìn)個(gè)人和“2020-2021綠色中國年度人物”10位獲獎?wù)摺Ｍㄟ^(guò)生態(tài)文明示范建設工作，培育了一批踐行習近平生態(tài)文明思想的示范樣本，顯著(zhù)提升了區域生態(tài)文明建設水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三是加強生態(tài)保護紅線(xiàn)和生態(tài)保護修復監督。依托生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺，指導天津、河北、江蘇、四川、寧夏5省（市、區）開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)監管試點(diǎn)工作，建立生態(tài)保護紅線(xiàn)疑似生態(tài)破壞問(wèn)題監管流程，提升主動(dòng)發(fā)現能力。印發(fā)《生態(tài)保護修復成效評估技術(shù)指南（試行）》，聯(lián)合財政部、自然資源部持續推進(jìn)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。聯(lián)合中科院開(kāi)展2015-2020年全國生態(tài)狀況變化調查評估工作，調查評估表明，全國生態(tài)系統格局整體穩定，生態(tài)狀況總體穩中向好。

四是持續推動(dòng)自然保護地生態(tài)環(huán)境監管。自然保護地生態(tài)環(huán)境監管制度體系不斷完善，國家級自然保護地人類(lèi)活動(dòng)遙感監測常態(tài)化開(kāi)展，建立了自然保護地生態(tài)環(huán)境保護成效評估工作機制，繼續聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，嚴厲打擊破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規行為。國家級自然保護區人為干擾數量和面積實(shí)現“雙下降”，基本扭轉了侵占破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的趨勢。

五是成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )第二階段會(huì )議。去年12月，我國作為主席國，領(lǐng)導各方以大會(huì )主題“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為指引，推動(dòng)COP15第二階段會(huì )議在加拿大蒙特利爾成功召開(kāi)，達成“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆蒙框架”）等一攬子具有里程碑意義的文件，為全球生物多樣性治理貢獻了中國智慧和中國力量。

生態(tài)保護監管工作雖然取得了一定的成績(jì)，但我國生態(tài)保護形勢依然十分嚴峻，局部地區生態(tài)系統質(zhì)量功能問(wèn)題突出，生物多樣性喪失趨勢尚未得到有效遏制，生態(tài)破壞問(wèn)題依然時(shí)有發(fā)生，不合理的資源開(kāi)發(fā)利用對生態(tài)空間的壓力和威脅依然存在。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是深入打好污染防治攻堅戰、推進(jìn)美麗中國建設的重要一年。下一步，我們將會(huì )同各地各有關(guān)部門(mén)，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )貫徹黨的二十大對生態(tài)保護工作提出的新部署、新要求，落實(shí)“昆蒙框架”，深入實(shí)施生物多樣性保護重大工程，加大生態(tài)保護修復監督力度，深化生態(tài)文明示范建設，推動(dòng)建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，為建設人與自然和諧共生的美麗中國提供強大支撐。

謝謝大家！

劉友賓：下面，請大家提問(wèn)。

答記者問(wèn)

光明日報記者：今年國際生物多樣性日的主題是“從協(xié)議到協(xié)力：復元生物多樣性”。請問(wèn)在“昆蒙框架”達成后，中國將為實(shí)現該框架承諾的目標采取哪些積極行動(dòng)？
王志斌：謝謝您的提問(wèn)。生物多樣性保護是一個(gè)非常值得探討的問(wèn)題。

生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的根基和血脈。大家都知道，地球已經(jīng)有46億年的生命，出現最原始的生命體是在35億年左右，而人類(lèi)出現不過(guò)300萬(wàn)年左右的事情。可見(jiàn)沒(méi)有人類(lèi)地球也會(huì )生機勃勃，但人類(lèi)離開(kāi)了地球又能走向何處。生于斯，長(cháng)于斯，歸于斯。迄今為止我們還看不到其他可行的選擇。每一個(gè)物種也一樣，都是與我們休戚與共的同伴，每一個(gè)物種消失都是大自然向人類(lèi)敲響的一次警鐘，當大家側耳傾聽(tīng)大自然的聲音，我們就會(huì )深切地感受到，工業(yè)文明以來(lái)物質(zhì)文明日益繁榮的同時(shí)，人類(lèi)正生活在一個(gè)鐘聲四起的氛圍中。因此堅持走生態(tài)文明之路，保護我們共同的地球家園和保護生物多樣性是我們必然的選擇，是我們人類(lèi)共同的責任，必須達成共識，積極行動(dòng)。

今年生物多樣性日的主題是“從協(xié)議到協(xié)力：復元生物多樣性”，這個(gè)主題表達了世界各國將COP15達成的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”這一歷史性共識轉化為行動(dòng)，攜手開(kāi)創(chuàng )全球生物多樣性保護新局面的美好愿望。道阻且長(cháng)，行則將至。“昆蒙框架”重在落地見(jiàn)效。中國將以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為實(shí)現“昆蒙框架”確定的目標貢獻中國力量。具體而言，我們將主要從以下方面著(zhù)力開(kāi)展相關(guān)工作：

一是加快完善生物多樣性保護政策法規。我們正在制定新時(shí)期國家生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃，編制生物多樣性保護重大工程實(shí)施方案，作為中國落實(shí)“昆蒙框架”的重要舉措。同時(shí)，積極推動(dòng)將生物多樣性保護納入各地區、各部門(mén)、各有關(guān)領(lǐng)域中長(cháng)期規劃，制定和完善生物多樣性保護相關(guān)政策制度，指導各地開(kāi)展生物多樣性調查監測評估，更新《中國生物多樣性紅色名錄》。

二是持續優(yōu)化生物多樣性保護空間格局。山水林田湖草沙是一個(gè)相互依存、緊密聯(lián)系的生命共同體，需要系統推進(jìn)重要生態(tài)系統保護和修復。這些年來(lái)我們一方面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，陸域紅線(xiàn)面積占比超過(guò)了30%，讓重要自然生態(tài)系統得到最嚴格的保護，不斷完善生物多樣性的就地保護；另一方面優(yōu)化建設動(dòng)植物園、瀕危植物擴繁和遷地保護中心等遷地保護設施，完善生物資源遷地保存繁育體系。

三是強化生物安全管理和生物遺傳資源保護。生物安全是國家安全的重要組成部分，我們正在推動(dòng)生物安全法的落實(shí)，建立健全生物技術(shù)環(huán)境安全評估與監管技術(shù)支撐體系。健全國門(mén)生物安全防范機制，防范物種資源流失和外來(lái)物種入侵。加強重點(diǎn)區域外來(lái)入侵物種的調查、監測、預警、控制等工作，提升外來(lái)入侵物種管控水平。

四是創(chuàng )新生物多樣性可持續利用機制。生物多樣性有著(zhù)極高價(jià)值，與人類(lèi)福祉密切相關(guān)。我們將加強資源開(kāi)發(fā)和可持續利用技術(shù)研究。規范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在適當區域開(kāi)展自然教育、生態(tài)旅游和康養等活動(dòng)，構建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。

五是強化執法檢查和責任追究。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。我們將持續開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察以及“綠盾”自然保護地監督檢查等專(zhuān)項行動(dòng)，強化生物多樣性保護管理監督和執法檢查，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。近期中央生態(tài)環(huán)境保護督察對一些地區違法食用野生動(dòng)物和非法貿易活動(dòng)進(jìn)行了查處。

六是全面推動(dòng)公眾參與。今年5月22日國際生物多樣性日主場(chǎng)宣傳活動(dòng)目前正在積極籌備，各地也將在接下來(lái)的一個(gè)月陸續開(kāi)展形式多樣、內容豐富的生物多樣性宣傳活動(dòng)。我們將借此機會(huì )，普及保護生物多樣性的重要意義和相關(guān)領(lǐng)域知識，切實(shí)提升社會(huì )各界的認知程度和保護意識。完善社會(huì )參與機制，推動(dòng)形成全社會(huì )共同推進(jìn)生物多樣性保護和可持續利用的良好氛圍。“眾力并，則萬(wàn)鈞不足舉也；群智用，則庶績(jì)不足康也”。在此，我們也呼吁社會(huì )各界積極參與生物多樣性保護行動(dòng)，從身邊的小事做起，協(xié)力共建人與自然和諧共生的美好未來(lái)。

謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：請介紹一下“綠盾”自然保護地監督檢查有關(guān)情況，近年來(lái)我國綠盾行動(dòng)所取得哪些成果和工作進(jìn)展，目前自然保護地存在哪些難點(diǎn)問(wèn)題，下一步監管重點(diǎn)是什么？謝謝。

王志斌：我們聯(lián)合交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、中國科學(xué)院、林草局、中國海警局等部門(mén)，從2017年開(kāi)始，連續6年每年都組織開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，嚴厲打擊破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規行為，建立了部門(mén)聯(lián)合的工作機制，排查重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，突出對重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區域的保護，持續開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合巡查和核實(shí)調研，壓實(shí)責任，推動(dòng)整改，取得了很好的效果。一是生態(tài)保護責任意識不斷強化，對于破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規行為已經(jīng)形成了依法嚴厲懲處和各界輿論譴責的社會(huì )氛圍。二是國家級自然保護區人為干擾面積和重點(diǎn)問(wèn)題面積實(shí)現“雙下降”，重點(diǎn)問(wèn)題的整改完成率明顯提高。三是印發(fā)《自然保護地生態(tài)環(huán)境監管工作暫行辦法》等政策標準和技術(shù)規范等，監管制度體系更完善了。四是實(shí)現了自然保護地人類(lèi)活動(dòng)的常態(tài)化遙感監測，建設啟用了自然保護地生態(tài)環(huán)境監管系統，提升了信息化水平。通過(guò)對保護地嚴格監管，棲息于此的野生動(dòng)植物得到了有效保護，許多瀕危動(dòng)物野外種群有了明顯的增長(cháng)。

2022年，我們聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“綠盾2022”自然保護地強化監督，主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是鞏固監管成效、擴大監管范圍，把國家級風(fēng)景名勝區也納入監管范圍，用遙感監測發(fā)現問(wèn)題，下發(fā)問(wèn)題線(xiàn)索。二是升級自然保護地生態(tài)環(huán)境監管系統，完善臺賬管理功能，更好地服務(wù)于監管工作。

目前，我國自然保護地生態(tài)環(huán)境監管工作還有不小的壓力，主要表現在：自然保護地的法律法規體系還有待進(jìn)一步健全、監管能力和監管任務(wù)還不匹配、有些地方保護和開(kāi)發(fā)的矛盾還很突出、有些歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有完全解決到位。

接下來(lái)，我們要深入貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅持依法、科學(xué)、精準監管，鞏固提升監管成效，用信息化手段提升監管效率，讓監管能力跟得上時(shí)代，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。一是推動(dòng)強化自然保護地生態(tài)環(huán)境監管法治保障。積極配合推動(dòng)自然保護地立法，完善政策標準技術(shù)規范體系。二是鞏固提升自然保護地生態(tài)環(huán)境監管成效。逐步實(shí)現對所有類(lèi)型自然保護地“綠盾”強化監督和保護成效評估，緊盯長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域、青藏高原生態(tài)屏障區等重點(diǎn)區域，加強監管。三是加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監管能力建設。推動(dòng)構建自然保護地生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，提高發(fā)現和處置問(wèn)題的精準性和時(shí)效性。強化人才隊伍培養和執法隊伍建設。四是積極推動(dòng)自然保護地改革任務(wù)全面完成。我們將會(huì )同自然資源部、林草局做好全國自然保護地整合優(yōu)化工作，加強監督，為我國自然保護地事業(yè)健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
  自然保護地保護的是自然的精華，我們將用更嚴格有力的措施去保護這些萬(wàn)物和諧共生的家園。
  謝謝！

中國日報記者：我國在完善生物多樣性保護監測體系方面開(kāi)展了什么工作，取得了什么成就？

王志斌：謝謝你的提問(wèn)！
  以微見(jiàn)著(zhù)，洞察先機，把握趨勢，指導決策。高效的生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )對完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，摸清生物多樣性“家底”具有重要的作用。當前，我國已初步建成科學(xué)、全面、長(cháng)時(shí)間序列的生物多樣性監測體系，取得了一系列國際領(lǐng)先的先進(jìn)成果。

一是建立了全國生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )，掌握生物多樣性現狀與變化趨勢。針對關(guān)鍵生物類(lèi)群的分布與遷徙特點(diǎn)，我國形成了覆蓋陸生脊椎動(dòng)物、昆蟲(chóng)、淡水魚(yú)類(lèi)等多個(gè)類(lèi)群及多種生態(tài)系統的專(zhuān)項監測網(wǎng)絡(luò )。其中，依托生物多樣性保護重大工程建立的中國生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )在全國31個(gè)省（自治區、直轄市）建立了749個(gè)監測樣區，獲得監測記錄180萬(wàn)條，開(kāi)發(fā)了全國監測數據信息管理平臺，積累了長(cháng)時(shí)間、大量的監測數據。中國科學(xué)院建立的中國生物多樣性監測與研究網(wǎng)絡(luò )是全球第一個(gè)具有完整緯度梯度的森林監測研究網(wǎng)絡(luò )，包含亞洲最大的鳥(niǎo)類(lèi)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測系統和數據庫。

二是形成了目標明確、系統全面的頂層設計，科學(xué)指導各尺度、全方位的生物多樣性監測建設。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的意見(jiàn)》，同期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《區域生態(tài)質(zhì)量評價(jià)辦法（試行）》，首次將生物多樣性指標納入了考核辦法，明確了以物種多樣性為基礎的生物多樣性綜合評價(jià)方法。針對13個(gè)生物類(lèi)群和7類(lèi)生態(tài)系統，制定了生物多樣性觀(guān)測技術(shù)方法和標準體系，系統指導了生物多樣性監測的科學(xué)開(kāi)展。

三是生物多樣性監測能力逐步提升，監測手段不斷優(yōu)化升級。自動(dòng)化監測設備推動(dòng)了生物多樣性監測與創(chuàng )新研究，結合傳統的生物多樣性人才隊伍和調查監測，浙江麗水、廣東車(chē)八嶺等地率先建設了生物多樣性智慧監測體系，探索以科技創(chuàng )新助力提升生物多樣性監管和治理水平，建立了“天眼+地眼+人眼”三位一體的生態(tài)環(huán)境數字監測監管體系，建成生物多樣性調查與監管系統，發(fā)布生物多樣性公眾參與小程序，引導公眾積極參與生物多樣性監測。

謝謝！

南方周末記者：生物多樣性保護離不開(kāi)大量的資金支持，請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部如何引導金融機構來(lái)保護生物多樣性？謝謝。

王志斌：謝謝您的提問(wèn)。

生物多樣性是經(jīng)濟繁榮的基礎。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《新自然經(jīng)濟報告》顯示，全球經(jīng)濟中有44萬(wàn)億美元適度或高度依賴(lài)自然生態(tài)系統，這相當于全球GDP的一半以上。
  金融機構作為促進(jìn)社會(huì )資源配置的重要利益相關(guān)方，在生物多樣性保護中角色獨特，既可以通過(guò)投資風(fēng)險管理避免潛在的生物多樣性損害，也能發(fā)揮創(chuàng )新投融資模式上的優(yōu)勢填補生物多樣性保護資金缺口。因此，生物多樣性保護需要多元化的投融資支持。近年來(lái)，金融機構領(lǐng)域生物多樣性主流化進(jìn)程不斷推進(jìn)。在COP15第一階段會(huì )議生態(tài)文明論壇上，36家中資銀行業(yè)金融機構、24家外資銀行及國際組織共同發(fā)布《銀行業(yè)金融機構支持生物多樣性保護共同宣示》。COP15第二階段會(huì )議銀行業(yè)自然與氣候行動(dòng)主題邊會(huì )上，120余家銀行業(yè)金融機構及國際組織發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構支持生物多樣性保護共同行動(dòng)方案》。據我了解，截至2022年7月，已經(jīng)有來(lái)自19個(gè)國家的103家金融機構簽署生物多樣性融資承諾，承諾通過(guò)其融資和投資活動(dòng)，保護并恢復生物多樣性。
  具體來(lái)看，一些生物多樣性水平較高的地區已經(jīng)采取多種金融方式支持生物多樣性保護并取得初步成效。比如云南省在全國率先開(kāi)展野生動(dòng)物肇事公眾責任保險試點(diǎn)，對野生動(dòng)物肇事導致的居民人身傷亡或財產(chǎn)損失進(jìn)行補償并已實(shí)現全覆蓋。再比如，2021年9月底，中國銀行成功發(fā)行全球金融機構首筆生物多樣性主題綠色債券，規模18億等值人民幣，用于支持生物多樣性保護項目。
  下一步，我們將在更新《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》時(shí)進(jìn)一步考慮將建立多元化生物多樣性保護投融資機制作為優(yōu)先行動(dòng)，引導更多的金融機構將生物多樣性作為相關(guān)決策的重要考慮因素，不斷完善政策保障，拓展金融機構支持生物多樣性的參與領(lǐng)域，增強支持生物多樣性保護的力度，豐富投資渠道，推動(dòng)金融機構更加積極主動(dòng)地參與生物多樣性保護工作。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)發(fā)并運用創(chuàng )新性金融產(chǎn)品和工具來(lái)助力解決生物多樣性資金短缺的問(wèn)題，為推動(dòng)和落實(shí)“昆蒙框架”做出貢獻。
  謝謝！

澎湃新聞?dòng)浾撸航陙?lái)氣候變化形勢明顯加劇，請問(wèn)給我國生物多樣性保護帶來(lái)了怎樣的挑戰？如何協(xié)同促進(jìn)生物多樣性保護和應對氣候變化？
王志斌：謝謝您的提問(wèn)。

氣候變化和生物多樣性喪失是當前全球突出的兩大環(huán)境問(wèn)題。中國作為全球生物多樣性最為豐富的國家之一，同時(shí)也是全球氣候變化敏感區和影響顯著(zhù)區，中國政府高度重視兩者的協(xié)同應對。在黨中央、國務(wù)院統籌部署和領(lǐng)導下，我部已聯(lián)合其他部門(mén)就協(xié)同治理氣候變化和生物多樣性喪失等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展了大量工作。

一是將協(xié)同應對氣候變化和保護生物多樣性納入各類(lèi)規劃、戰略和計劃，相繼出臺《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011—2030年）》和《國家適應氣候變化戰略2035》等綱領(lǐng)性文件，指導國家中長(cháng)期生物多樣性保護和適應氣候變化工作。

二是建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，統籌協(xié)調生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，并將應對氣候變化與保護生物多樣性的要求納入省市國土空間規劃編制指南和城市體檢評估規程，加強引導。

三是持續開(kāi)展生態(tài)保護修復，增強應對氣候變化能力。近年來(lái)持續推進(jìn)大規模國土綠化、濕地與河湖保護修復、水土保持、土地綜合整治等重點(diǎn)生態(tài)工程，取得了顯著(zhù)成效。持續加強對氣候變化和生物多樣性的系統監測、研究和評估，為協(xié)同應對氣候變化和保護生物多樣性提供堅實(shí)的科技支撐。

四是積極開(kāi)展多邊國際合作，助力全球綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理。通過(guò)“一帶一路”“南南合作”等多邊合作機制、加大全球環(huán)境基金捐資力度，持續為發(fā)展中國家應對氣候變化和保護生物多樣性提供支持。

下一步，我們將繼續完善生物多樣性保護與氣候變化應對協(xié)同治理體系，持續開(kāi)展協(xié)同增效研究與評估，不斷加強國際交流與合作，凝聚全球應對氣候變化和保護生物多樣性合力。

謝謝！

每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸簱覀兞私猓鷳B(tài)環(huán)境部有一項重要的工作是開(kāi)展生態(tài)狀況的調查評估，請問(wèn)工作開(kāi)展情況如何？都發(fā)揮了哪些作用？謝謝。
王志斌：謝謝您的提問(wèn)。

習近平總書(shū)記強調，沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權，沒(méi)有調查就沒(méi)有決策權。全國生態(tài)狀況調查評估是制定生態(tài)保護修復政策的科學(xué)基礎。2000年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中國科學(xué)院等相關(guān)部門(mén)，完成了3次調查評估，正在開(kāi)展的第4次也已基本完成。在這里跟大家簡(jiǎn)單介紹一下這項工作。
  首先，全國生態(tài)狀況調查評估是一項生態(tài)國情基礎調查重要制度。目標是通過(guò)定期“把脈”生態(tài)系統，掌握全國生態(tài)狀況及其變化趨勢、時(shí)空分布特征和存在的主要問(wèn)題，推動(dòng)提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。在《中華人民共和國環(huán)境保護法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》等重要文件里，都有關(guān)于定期開(kāi)展生態(tài)狀況評估的要求。2019年，我部印發(fā)了《全國生態(tài)狀況定期遙感調查評估方案》，建立了“五年一次全國、每年一批區域”的長(cháng)效機制。同時(shí)，編制了配套的11項國家生態(tài)環(huán)境行業(yè)標準，規范了生態(tài)狀況調查評估的技術(shù)和方法。
  其次，歷次調查評估成果對國家社會(huì )經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護重大政策制訂發(fā)揮了重要作用。2000年開(kāi)展調查評估是一項開(kāi)創(chuàng )性的工作，是新中國成立以來(lái)首次對全國各省區最全面、最綜合的生態(tài)調查與評估。為全國生態(tài)功能區劃編制提供了基礎，孕育了重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)等重大制度。之后開(kāi)展的2000—2010年調查評估、2010—2015年調查評估，逐漸構建形成“天地一體化”的調查技術(shù)方法，很好支撐了國家生態(tài)文明建設，特別是對生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定、主體功能區戰略形成、全國和國家戰略區域生態(tài)環(huán)境保護規劃編制等，發(fā)揮了重要的基礎性作用。
  第三，本次調查評估已取得積極進(jìn)展。對標黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略，率先完成的黃河流域近20年的生態(tài)變化遙感調查評估，發(fā)現黃河流域植被覆蓋度顯著(zhù)增加，“綠線(xiàn)”向西移動(dòng)約300公里，彰顯了我國生態(tài)文明建設取得的偉大成就。同時(shí)，將這4次調查評估的結果聯(lián)系起來(lái)看，從2000年以來(lái)，全國生態(tài)狀況穩中向好，生態(tài)系統格局整體穩定，生態(tài)系統質(zhì)量持續改善，生態(tài)系統服務(wù)功能不斷增強。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護，采取了一系列措施，取得了顯著(zhù)成效。
  謝謝！

南方都市報記者：生態(tài)環(huán)境部此前印發(fā)《生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督辦法（試行）》，該辦法的施行有哪些重要意義？落實(shí)情況如何？接下來(lái)從哪些方面重點(diǎn)施策，守護生態(tài)紅線(xiàn)？
王志斌：生態(tài)保護紅線(xiàn)制度是中國生態(tài)環(huán)境保護的一項重要制度創(chuàng )新，它提供了一種全新的生態(tài)保護模式，為全球生物多樣性保護提出了中國方案。2019年，中國“劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，減緩和適應氣候變化”行動(dòng)倡議，入選了聯(lián)合國“基于自然的解決方案”全球15個(gè)精品案例。2020年，“生態(tài)保護紅線(xiàn)-中國生物多樣性保護的制度創(chuàng )新”案例入選了聯(lián)合國“生物多樣性100+全球典型案例”中的特別推薦案例。目前，全國生態(tài)保護紅線(xiàn)已完成劃定并發(fā)布。其中，陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)覆蓋的國土面積不低于300萬(wàn)平方公里，海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于15萬(wàn)平方公里。
  近年來(lái)，我部一邊與自然資源部共同推進(jìn)紅線(xiàn)劃定和評估調整，一邊在生態(tài)保護修復上強化統一監管，堅決守住生態(tài)保護紅線(xiàn)，在不斷加強制度建設、強化監管能力、實(shí)施生態(tài)環(huán)境監督等方面取得積極成效。

一是建立完善監管制度。2022年12月，我部印發(fā)了《生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督辦法（試行）》，聚焦誰(shuí)來(lái)監督、監督什么、怎么監督和結果應用，明確了生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督制度安排和具體工作要求，規范和指導各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督工作，確保生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2022年8月，我部還與自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理的通知（試行）》。2020年至今，我部先后印發(fā)《生態(tài)保護紅線(xiàn)監管指標體系（試行）》和《生態(tài)保護紅線(xiàn)監管技術(shù)規范保護成效評估（試行）》等8項系列標準，不斷提高監管科學(xué)化規范化水平，推動(dòng)國家和地方數據互聯(lián)互通，形成有效的監管體系。

二是建成國家生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺。由國家發(fā)改委立項，我部組織建設的國家生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺項目近日完成驗收，投入業(yè)務(wù)運行。平臺邊建設邊應用，綜合利用30余顆國內外衛星資源，聚焦生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督，自動(dòng)化掃描和識別地表的局部變化，及時(shí)監測預警生態(tài)破壞風(fēng)險。累計發(fā)現各類(lèi)人類(lèi)活動(dòng)圖斑3萬(wàn)余個(gè)，為中央生態(tài)環(huán)境保護督察、黃河長(cháng)江警示片拍攝等重大任務(wù)提供生態(tài)破壞問(wèn)題線(xiàn)索2000余條，對自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)等重要生態(tài)空間基本實(shí)現全覆蓋，形成了支撐和服務(wù)全國生態(tài)保護修復監管的衛星“天眼”。

三是開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監管試點(diǎn)。我部從落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略出發(fā)，指導天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開(kāi)展試點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)人類(lèi)活動(dòng)，依托國家生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺，將遙感監測提取的疑似問(wèn)題線(xiàn)索移交有關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)、流域監督管理局進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，與地方開(kāi)展會(huì )商，督促問(wèn)題查處整改。目前，我部在開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監管試點(diǎn)的過(guò)程中，發(fā)現生態(tài)保護紅線(xiàn)內仍存在一些占用生態(tài)空間、破壞地表植被、影響生態(tài)功能的問(wèn)題，如非法采石挖沙等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)、道路修建手續不全開(kāi)工建設或建設超出審批范圍、不符合生態(tài)保護紅線(xiàn)管理要求的畜禽養殖、未經(jīng)審批開(kāi)展林地采伐等活動(dòng)和行為等。上述問(wèn)題均已移交有關(guān)省份。各試點(diǎn)省份高度重視，結合自身工作實(shí)際，制定相關(guān)配套政策，強化監管結果應用。目前大部分問(wèn)題已得到整改。

經(jīng)過(guò)兩年實(shí)踐探索，生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監管工作，規范了流程、積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍，通過(guò)實(shí)踐形成了符合地方實(shí)際、可落地可操作的生態(tài)破壞問(wèn)題“監控發(fā)現－移交查處－督促整改－移送上報”的工作機制和工作流程，壓實(shí)了地方政府嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的主體責任，為開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題常態(tài)化監管提供了經(jīng)驗借鑒。

下一步，我部將深化“53111”生態(tài)保護監管體系建設，推動(dòng)實(shí)施《生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督辦法（試行）》，持續加大監管力度，守住國家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)。一是有序推進(jìn)全國生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題常態(tài)化監管，加大生態(tài)破壞問(wèn)題監督和查處力度。二是開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)保護成效評估，以保護成效為導向壓實(shí)地方主體責任，確保保護修復科學(xué)有效。三是不斷提升國家生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺業(yè)務(wù)化應用水平，推動(dòng)智慧化、信息化、標準化監管。四是加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，完善部門(mén)協(xié)同工作機制，推動(dòng)形成合力，共同守護好生態(tài)保護紅線(xiàn)。

紅線(xiàn)劃定難，嚴守更難，我們也特別希望媒體朋友們從輿論監督的角度支持我們的監管工作。

謝謝！

中國青年報記者：我們關(guān)注到近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展的生態(tài)文明示范創(chuàng )建工作得到了各地的積極響應，想請問(wèn)今年生態(tài)環(huán)境部將如何開(kāi)展這項工作，如何協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護？

謝謝。

王志斌：生態(tài)文明示范創(chuàng )建是踐行習近平生態(tài)文明思想的重要平臺和有效載體，是美麗中國建設的細胞工程。各地方也高度重視，把它作為推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。截至目前，我部共命名6批468個(gè)生態(tài)文明建設示范區和187個(gè)“兩山”基地。創(chuàng )建地區在綠色發(fā)展水平、生態(tài)文明制度創(chuàng )新、繁榮生態(tài)文化、培育生態(tài)生活等方面走在前、做表率，不僅生態(tài)環(huán)境“顏值高”，而且綠色發(fā)展有“內涵”，在提高區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、支撐國家重大戰略、提升生態(tài)文明建設水平等方面發(fā)揮了重要作用。2023年，我部將全面貫徹黨的二十大精神，以推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化建設為內在要求，繼續強化示范建設的平臺作用，統籌推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng )建。

一是貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設新部署新要求，完善頂層設計。將生態(tài)文明建設示范區作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，推動(dòng)低碳綠色發(fā)展的重要抓手，從省、市、縣三級打造人與自然和諧共生的美麗中國示范樣板。“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地是創(chuàng )新探索“兩山”轉化路徑模式的案例集成，聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，開(kāi)展類(lèi)型多樣、特色鮮明的“兩山”實(shí)踐探索，構建點(diǎn)面結合、多層級、多區域的生態(tài)文明建設格局。

二是優(yōu)化示范創(chuàng )建遴選過(guò)程，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“強化指導、重在過(guò)程”要求，優(yōu)化調整創(chuàng )建流程，充分調動(dòng)省級有關(guān)部門(mén)積極性，加強對創(chuàng )建過(guò)程的指導和監督。強化示范建設動(dòng)態(tài)管理，嚴把建設質(zhì)量“關(guān)”，嚴控準入退出“線(xiàn)”，嚴格成效評估“尺”，切實(shí)保障生態(tài)文明示范建設的質(zhì)量與成效，切切實(shí)實(shí)起到示范和表率作用，有一些案例能夠復制和推廣。完善激勵制度機制，鼓勵各地因地制宜建立多層次、多領(lǐng)域、多渠道的激勵機制。引領(lǐng)保護與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。

三是持續加強經(jīng)驗模式總結，全方位宣傳新時(shí)代生態(tài)文明建設實(shí)踐成果。開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建成效評估，總結凝練“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地典型做法和成功經(jīng)驗，圍繞“守綠換金、添綠增金、點(diǎn)綠成金、綠色資本”的4種轉化路徑，進(jìn)一步探索轉化模式。推介生態(tài)文明示范建設實(shí)踐案例集，全方位宣傳習近平生態(tài)文明思想實(shí)踐案例，持續營(yíng)造良好輿論氛圍，為建設人與自然和諧共生的現代化匯聚全民力量。

在此，也感謝多年來(lái)媒體朋友對創(chuàng )建工作的大力宣傳。我們看到不少媒體對很多地方的示范創(chuàng )建取得的成效做出了非常好的報道，也引起了廣泛的共鳴，為其他地方學(xué)習借鑒提供了信息。

謝謝大家！

北京青年報記者：開(kāi)場(chǎng)的時(shí)候介紹黃河入河排污口的情況，這個(gè)是我們加強黃河生態(tài)環(huán)境治理的重要工作，生物多樣性的保護也應該是我們重要工作，這其實(shí)也是黃河治理的成效體現。請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部有沒(méi)有摸清過(guò)黃河生物多樣性的家底？我看到有數據顯示近三十年間黃河魚(yú)類(lèi)物種減少了約一半，土著(zhù)和瀕危保護魚(yú)類(lèi)資源減少超六成，有哪些措施促進(jìn)黃河生物多樣性保護，尤其是源頭河口濕地生物多樣性的恢復？

王志斌：謝謝您的提問(wèn)。
  大家高度關(guān)注黃河生態(tài)保護治理，保護黃河具有特殊的重要意義，因為黃河是我們中華民族的母親河，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計。生態(tài)環(huán)境部高度重視黃河生態(tài)環(huán)境保護工作，堅決貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》，牽頭出臺了《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規劃》《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰行動(dòng)方案》等相關(guān)政策文件，開(kāi)展黃河流域生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項督察，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)黃河上游水源涵養區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，推進(jìn)黃河三角洲濕地恢復，推動(dòng)實(shí)施流域橫向生態(tài)補償，指導協(xié)調有關(guān)省份簽訂跨省流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，持續加大黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作力度。黃河源頭、黃河三角洲生物多樣性穩步提升，如黃河三角洲自然保護區鳥(niǎo)類(lèi)數量由建區時(shí)（1992年）187種增加到371種，生物多樣性顯著(zhù)增加。
  近年來(lái)，依托生物多樣性保護重大工程，我們組織開(kāi)展了秦嶺（中西段）生物多樣性保護優(yōu)先區調查評估項目，基本查清了該區域生物多樣性本底和威脅因素，但距離摸清黃河流域的“家底”尚有一定距離。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部成立了國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心，啟動(dòng)了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究（一期），將生物多樣性調查監測評估列為重要工作之一。我們現在正在積極開(kāi)展相關(guān)調查研究工作。
  下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)落實(shí)《黃河保護法》及相關(guān)政策要求，開(kāi)展黃河流域生物多樣性本底調查評估，建立健全生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )，以全面掌握生物多樣性現狀和瀕危物種種群生存狀況，評估生物多樣性保護恢復成效，切實(shí)加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護監管工作。
  相信在黨中央的領(lǐng)導下，在從中央部門(mén)到地方部門(mén)務(wù)實(shí)的保護行動(dòng)當中，我們的黃河流域一定會(huì )恢復盎然生機。黃河安瀾是中華兒女的千年期盼，我們定不負期盼，推動(dòng)保護好人與自然和諧共生的美麗黃河。