目前，我國在有毒有害新污染物監測分析、風(fēng)險評估、排放源溯源、污染物有效去除技術(shù)研發(fā)與評價(jià)等方面開(kāi)展了工作，研究建立了“篩—評—控”逐級識別與分類(lèi)管理的新污染物治理體系，形成了系列標準、技術(shù)規范，有效支撐了新污染物治理工作。
近日，生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于多氯萘等5種類(lèi)持久性有機污染物環(huán)境風(fēng)險管控要求的公告》，對5種類(lèi)持久性有機污染物（POPs）作出了淘汰或限制的規定。截至目前，我國已全面淘汰23種類(lèi)《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》管控的持久性有機污染物，全國主要行業(yè)二噁英排放強度大幅下降。我國對新污染物的治理步入“快車(chē)道”。
動(dòng)態(tài)開(kāi)展對新污染物的“篩—評—控”
新污染物是指排放到環(huán)境中，且具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險，但尚未被納入管理或現有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。
據了解，新污染物大多具有器官毒性、神經(jīng)毒性、生殖和發(fā)育毒性、免疫毒性、內分泌干擾效應、致癌性、致畸性等多種生物毒性。同時(shí)，新污染物還可以隨著(zhù)空氣、水流實(shí)現長(cháng)距離遷移，并經(jīng)食物鏈富集后，長(cháng)期蓄積在生物體內。
去年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）指出，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源。
目前，國內外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等。《行動(dòng)方案》還明確提出了新污染物治理的分階段目標任務(wù)、實(shí)施路線(xiàn)圖。《行動(dòng)方案》的出臺，意味著(zhù)我國新污染物治理工作已全面啟動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主任劉國正說(shuō)，與常規污染防治不同，新污染物治理的復雜性在于有毒有害化學(xué)物質(zhì)種類(lèi)繁多、來(lái)源廣泛、環(huán)境風(fēng)險隱蔽。在確定每種新污染物治理措施時(shí)，需緊密結合環(huán)境風(fēng)險的特異性，找到有針對性的環(huán)境管理對策。
“目前，我國在有毒有害新污染物監測分析、風(fēng)險評估、排放源溯源、污染物有效去除技術(shù)研發(fā)與評價(jià)等方面開(kāi)展了工作，研究建立了‘篩—評—控’逐級識別與分類(lèi)管理的新污染物治理體系，形成了《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法框架性指南（試行）》等系列標準、技術(shù)規范，有效支撐了新污染物治理工作。”生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長(cháng)鄒首民說(shuō)。
“篩—評—控”逐級識別與分類(lèi)管理的新污染物治理體系，是指有關(guān)單位開(kāi)展調查和監測，篩選出環(huán)境風(fēng)險較大的新污染物，科學(xué)評估其環(huán)境風(fēng)險，再對其實(shí)施源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理的全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險管控措施。劉國正說(shuō)，由于人們對新污染物危害的認知是一個(gè)不斷深入的過(guò)程，新污染物的篩查與環(huán)境風(fēng)險評估還需要不斷推進(jìn)。
綠色替代品助力新污染物治理
多年來(lái)，我國大力研發(fā)新污染物綠色替代品、替代技術(shù)，有效支撐著(zhù)新污染物治理工作。
以六溴環(huán)十二烷（HBCD）為例，HBCD是一種多溴代白色固體物質(zhì)，可以作為阻燃劑添加到其他材料中使用。研究發(fā)現，HBCD本身具有毒性，容易進(jìn)入生物體內，HBCD的大量長(cháng)期累積還可能增加致癌風(fēng)險。
山東是HBCD的生產(chǎn)和加工使用大省，山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長(cháng)鄒曉東說(shuō)，在推進(jìn)HBCD淘汰過(guò)程中，山東省生態(tài)環(huán)境廳科學(xué)制定方案，協(xié)助企業(yè)尋找綠色先進(jìn)的替代產(chǎn)品和工藝技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
“經(jīng)過(guò)專(zhuān)家們的反復研究、試驗認證，發(fā)現甲基八溴醚和溴化SBS（溴化苯乙烯—丁二烯—苯乙烯嵌段共聚物）能有效替代HBCD，并且具備工業(yè)化生產(chǎn)條件、環(huán)境風(fēng)險低。原來(lái)使用HBCD生產(chǎn)保溫板材的企業(yè)，僅需要簡(jiǎn)單調整工藝參數就能使用替代品進(jìn)行生產(chǎn)，并使產(chǎn)品質(zhì)量滿(mǎn)足國家要求。如今這兩類(lèi)替代品的產(chǎn)能正在不斷擴大，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。”山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心主任劉強說(shuō)。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，我國強化持久性有機污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應用，助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個(gè)行業(yè)綠色轉型升級。目前，我國環(huán)境和生物樣品中有機氯類(lèi)持久性有機污染物含量水平總體呈下降趨勢。
不僅如此，我國還為新污染物的全球治理貢獻了“加速度”。
作為《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的首批簽署國之一，我國每年減少了數十萬(wàn)噸持久性有機污染物的生產(chǎn)和環(huán)境排放，提前完成含多氯聯(lián)苯電力設備下線(xiàn)處置的履約目標。
生態(tài)環(huán)境部原副部長(cháng)邱啟文表示，簽署公約以來(lái)，我國建立國家履約機制、構建環(huán)境風(fēng)險防控體系、強化綠色替代、參與全球治理等，為履約貢獻了中國方案、中國智慧和中國力量。
2021年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，針對持久性有機污染物等，提出了實(shí)施調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度，強化源頭準入等要求。
根據《行動(dòng)方案》，“十四五”期間，我國將對一批重點(diǎn)管控新污染物開(kāi)展專(zhuān)項治理。同時(shí)，建立健全管理制度和技術(shù)體系，強化法治保障。強化科技支撐與基礎能力建設，加強宣傳引導，促進(jìn)社會(huì )共治。
建立新污染物治理科技支撐體系
據不完全統計，《行動(dòng)方案》發(fā)布后，全國約30個(gè)地區發(fā)布地方新污染物治理工作方案。新污染物治理工作正在全國范圍內加速推進(jìn)。
但不容否認的是，我國新污染物治理仍處于起步階段，面臨著(zhù)治理難度大、技術(shù)復雜程度高、科學(xué)認知不足等困難和挑戰。
“面對新挑戰以及新的防控需求，應以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心，以構建新污染物的風(fēng)險評價(jià)與控制技術(shù)體系、建立完善風(fēng)險評價(jià)方法學(xué)、識別重點(diǎn)風(fēng)險源為目標，開(kāi)展一系列基礎理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。”中國工程院院士侯立安強調，應大力發(fā)展高效、靈敏的新污染物檢測技術(shù)，實(shí)現新污染物識別、重點(diǎn)管控新污染物清單研究，開(kāi)展新污染物生物毒性和健康風(fēng)險評價(jià)體系研究，發(fā)展綠色、高效的新污染物實(shí)用去除技術(shù)，研發(fā)、構建大數據技術(shù)支持下的、涵蓋新污染物轉化遷移體系的智慧化水網(wǎng)等。
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員江桂斌則表示，面對更為繁復的新污染物環(huán)境問(wèn)題，我國需要建立一套較為完善的科技創(chuàng )新機制，促進(jìn)新污染物治理技術(shù)的研發(fā)和應用，提高新污染物治理效果，保障生態(tài)環(huán)境的持續改善。例如，通過(guò)區塊鏈、深度學(xué)習等技術(shù)研發(fā)綠色替代品；通過(guò)人工智能與自動(dòng)化技術(shù)相結合，開(kāi)發(fā)針對新污染物的毒性測試和優(yōu)先化篩選體系等。
江桂斌說(shuō)，基于人工智能的深度學(xué)習系統可以讓新污染物的防控與風(fēng)險預警更進(jìn)一步。比如可以從一個(gè)化合物的結構設計開(kāi)始，提出綠色化學(xué)合成方案，從源頭減少對生態(tài)環(huán)境具有潛在危害的化學(xué)品的產(chǎn)生，為環(huán)境友好型替代品的安全設計提供虛擬篩查等。
