對城市居民實(shí)施鼓勵分類(lèi)投放制度,主要推行3種模式。鼓勵地方政府與垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)化公司合作,建立居民“綠色賬戶(hù)”,對正確分類(lèi)投放生活垃圾的居民給予積分獎勵;充分發(fā)揮物業(yè)公司統籌協(xié)調作用,將生活垃圾分類(lèi)管理納入綠色物業(yè)星級評價(jià)體系;推行大小桶分類(lèi)投放法,居民區小桶投放“廚余”濕垃圾,大桶投放其他垃圾,區分收運時(shí)間,實(shí)現“干濕分離”。
在農村,要從源頭上將生活垃圾按照可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾分類(lèi),積極探索推行處理源頭減量化、收集分類(lèi)化、處理資源化方式。
2018年,石家莊市、邯鄲市市區率先開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn),根據試點(diǎn)城市成效,在全省逐步擴大推廣范圍。承德市作為農村生活垃圾治理工作試點(diǎn),全市域推進(jìn)農村生活垃圾治理。省確定的38個(gè)示范縣(市、區),實(shí)施農村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。
至2020年新增收轉運設施929座
計劃提出,要加快完善設市城市和縣城收轉運體系,提高生活垃圾收集覆蓋范圍和運輸裝備水平。垃圾收集點(diǎn),按照使用人口、垃圾產(chǎn)生量、收集頻率等指標,在街道、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,合理設置滿(mǎn)足需要的生活垃圾收集容器,全面整治淘汰臟、破、敞口、易散落等不達標收集容器。
跨區域處理生活垃圾的市縣要加快謀劃建設大型壓縮轉運站,進(jìn)一步降低轉運成本,有效減少運輸過(guò)程的二次污染。健全農村生活垃圾收運體系,垃圾收集點(diǎn)根據村莊及周邊、城鄉接合部區域、公路(高速公路)用地范圍、旅游景區和風(fēng)景名勝區農村生活垃圾收集的需要,合理配備垃圾箱、垃圾投放點(diǎn)以及垃圾清掃工具。
計劃要求,每個(gè)鄉(鎮)建設1座轉運站,集中連片、人口較少的若干鄉(鎮)可集中建設1座轉運站,每個(gè)景區根據需要設置1座或若干座轉運站,并配備相應的封閉式運輸車(chē)輛。到2020年,全省新增生活垃圾收轉運設施929座,新增收轉運規模3.19萬(wàn)噸/日,新增轉運車(chē)輛1826輛。
優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)
計劃要求,要提升生活垃圾處理設施能力。充分考慮城市發(fā)展方向、環(huán)境功能區劃、生活垃圾運輸距離等因素,合理布局生活垃圾處理設施。科學(xué)選擇生活垃圾處理技術(shù)路線(xiàn),優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)。
已有焚燒處理設施的市要根據生活垃圾增長(cháng)幅度,改造擴建現有設施和新建焚燒處理設施;未建焚燒設施的張家口市、衡水市、邯鄲市要全面加快建設進(jìn)度,推進(jìn)處理工藝升級,大幅減少原生垃圾填埋量。
各地在建設焚燒設施的同時(shí),要考慮建設垃圾焚燒殘渣、飛灰處理等配套設施,推進(jìn)垃圾焚燒設施與垃圾衛生填埋場(chǎng)配合使用,衛生填埋場(chǎng)從原生垃圾填埋向焚燒殘渣填埋和應急處理發(fā)展。
推動(dòng)城鄉一體化垃圾處理
平原地區農村采用“戶(hù)分類(lèi)、鄉轉運、縣集中處理”的城鄉一體化垃圾處理模式,對農村生活垃圾進(jìn)行集中處理。
山區、丘陵地區農村距離市縣垃圾處理廠(chǎng)(場(chǎng))20公里以?xún)鹊模瑧捎贸青l一體化垃圾處理模式對農村生活垃圾進(jìn)行集中處理。
其他邊遠山區、分散的農村,確實(shí)不具備城鄉一體化垃圾處理模式條件的,通過(guò)村莊自建或與附近農村組團建設處理設施,采取“戶(hù)分類(lèi)、村收集、村處理”的方式,實(shí)現農村生活垃圾有效治理。
根據該計劃,到2020年,城鄉一體化處理的村莊比例達到70%以上。
引入市場(chǎng)機制加快設施建設
計劃明確,要強化各級政府主體責任,加大公共財政投入,引入市場(chǎng)機制,引導社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)投放、收運和處理全過(guò)程,建設和完善相應設施。整合生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò )與再生資源回收網(wǎng)絡(luò ),通過(guò)管控結合、創(chuàng )新渠道,最終將有價(jià)值可利用垃圾作為資源回收利用,實(shí)現生活垃圾減量、再生資源增量。
要完善生活垃圾收費、財政補貼和獎懲機制,加大生活垃圾處理費收繳力度,大力提高收繳率,保障生活垃圾處理設施建設運行經(jīng)費,積極爭取國家專(zhuān)項建設資金、金融貸款優(yōu)惠政策,統籌整合資金,加快生活垃圾處理設施建設。各地要研究制定跨區域垃圾處理協(xié)調、環(huán)境補償標準及辦法,保證焚燒處理設施的共建共享。