這次憲法修正案共有21條,其中調整充實(shí)中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標,涉及建設生態(tài)文明和美麗中國,是本次憲法修正案中的一個(gè)突出亮點(diǎn)。
一是增寫(xiě)“貫徹新發(fā)展理念”的要求。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,是黨的 十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐的理論結晶,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結底是發(fā)展 方式和生活方式問(wèn)題,要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,必須貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結 構、生產(chǎn)方式和生活方式,把人的經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內,給自然生態(tài)留下休養生息的時(shí)間和空間。把“貫徹新發(fā)展理念”的 要求寫(xiě)入憲法,有利于更好地發(fā)揮新發(fā)展理念對推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導和約束作用。
二是“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精 神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展”。生態(tài)文明建設是中華民族永續發(fā)展的千年大計。把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局,是以 習近平同志為核心的黨中央探索取得的重大理論創(chuàng )新成果,是我們黨對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識再深化。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )深 入發(fā)展,生態(tài)文明建設戰略地位更加凸顯。黨的十八大以來(lái),生態(tài)文明建設已成為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容。從 物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展,是對中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局的進(jìn)一步豐富和完 善。把生態(tài)文明建設寫(xiě)入憲法,有利于生態(tài)文明建設深度融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面、各環(huán)節和全過(guò)程,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生 態(tài)環(huán)境保護。
三是“把我國建設成為富強、民主、文明的社會(huì )主義國家”修改為“把我國建設成為富強民主 文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國,實(shí)現中華民族偉大復興”。黨的十九大強調,我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā) 展之間的矛盾。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創(chuàng )造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生 態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。到2035年,生態(tài)環(huán)境根本好轉,美麗中國目標基本實(shí)現;到本世紀中葉,把我國建成富強民主文明和諧美麗的 社會(huì )主義現代化強國,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明將全面提升。憲法修正案在表述上與黨的十九大報告相一致,有利于引領(lǐng)全黨全國人民 把握規律、科學(xué)布局,在新時(shí)代不斷開(kāi)創(chuàng )黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面,齊心協(xié)力為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。
四是“國務(wù)院行使下列職權”中第六項“(六)領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作和城鄉建設”修改為 “(六)領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作和城鄉建設、生態(tài)文明建設”。保護生態(tài)環(huán)境是各級政府及其有關(guān)部門(mén)的責任。地方各級政府對本行政區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責。憲法修 正案寫(xiě)入這一要求,賦予國務(wù)院領(lǐng)導和管理生態(tài)文明建設的職權,有利于嚴格落實(shí)各級政府及其有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”“屬地管理”的責任,強化管發(fā) 展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任制,構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
五是增寫(xiě)“推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體”的要求。這為促進(jìn)各國人民同心協(xié)力完善全球治理、構 建更加公正合理的國際秩序指明了方向,為引領(lǐng)全球堅持環(huán)境友好、合作應對氣候變化等環(huán)境問(wèn)題挑戰、保護好人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園開(kāi)辟了廣闊空間,有利于建 設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。
全國環(huán)保系統要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記的重要指示精神,把學(xué)習貫徹憲法修正案與學(xué)習貫 徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神結合起來(lái),增強憲法觀(guān)念,自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、護法、用法,維護憲法權威、保證憲法實(shí)施,依照憲法 法律行使職權、履行職責、開(kāi)展工作,恪盡職守,廉潔奉公,為依法治國、依憲治國、依憲行政作出貢獻。
一是進(jìn)一步提高政治站位,在全國環(huán)保系統宣傳好貫徹好落實(shí)好憲法修正案,堅決維護憲法作 為國家根本法的權威地位,更好發(fā)揮憲法治國安邦總章程的作用。二是堅決打好污染防治攻堅戰,使主要污染物排放總量明顯減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、綠色發(fā) 展水平持續提高,重中之重是打贏(yíng)藍天保衛戰,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。三是積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結構,開(kāi) 展區域國土空間生態(tài)環(huán)境評價(jià),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,面向學(xué)校、社區、家庭、企業(yè)開(kāi)展“美麗中國—我是行動(dòng)者”活動(dòng),動(dòng)員公眾踐行勤儉節約、綠色低碳的生活方 式。四是持續深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革,改革生態(tài)環(huán)境監管體制,完善生態(tài)環(huán)境管理制度,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化。