近年來(lái)，隨著(zhù)國家農村環(huán)保政策的日益嚴格，群眾的環(huán)境訴求越來(lái)越強，松滋畜禽養殖污染防治工作也取得了很大進(jìn)展。
養殖場(chǎng)布局逐步優(yōu)化。從2015年開(kāi)始，松滋市根據國家環(huán)保法律法規要求，因地制宜，劃分了畜禽養殖禁養區、限養區和適養區，并引導養殖企業(yè)上規模、上檔 次，提高養殖水平。養殖方式也在逐步轉型。近年來(lái)，松滋市先后引進(jìn)養殖龍頭企業(yè)，從根本上改變了傳統的飼養方式。養殖場(chǎng)基本上都對糞便開(kāi)展了再利用，對糞 污進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理或沼氣池處理，周邊環(huán)境的壓力得到緩解。
松滋雖然一直沒(méi)有發(fā)生重大畜禽養殖污染事故，但由于排污量較大，污染隱患仍比較突出，畜禽規模養殖已然成為農村環(huán)境不可忽視的重要因素。具體表現在以下方面：
一是種養脫節仍然突出。一方面，部分養殖場(chǎng)為了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的方便，想方設法建在城鎮周邊或交通要道旁。加上城鎮擴容建設，污染有從農村“包圍”城鎮 周邊的趨勢。另一方面，由于農村土地流轉后種植業(yè)日趨規模化，化肥運輸、貯存和使用都較方便，很大程度上取代了畜禽糞便，畜禽廢棄物減少了應用出路，不能 實(shí)現“豬－沼－田”、“豬－沼－林”等生態(tài)循環(huán)。據調查了解，科學(xué)實(shí)施農牧結合的養殖場(chǎng)僅占全部養殖場(chǎng)的1/3。
二是糞污處理仍然滯后。實(shí)用技術(shù)普及不夠，養殖場(chǎng)在糞污處理設施建設上求有不求好，技術(shù)水平不高、投入不足，缺乏干濕分離設備。部分養殖場(chǎng)在設施尤其是沼 氣設施建成后，因運作成本高、收益較少而長(cháng)期閑置。規模化畜禽養殖場(chǎng)缺乏對水和大氣污染的系統監測和有效控制，甚至存在疏于監管、聽(tīng)之任之的現象。
三是政策支持仍然不夠。當前，畜禽養殖污染防治在環(huán)境管理上缺乏強硬手段。政府較注重新建養殖場(chǎng)的環(huán)評審批，但在建設中缺乏有效的治污指導和資金扶持，對治污推進(jìn)作用有限。
四是監管職能仍然不順。畜禽養殖糞污治理牽涉到環(huán)保、畜牧、農業(yè)等多個(gè)部門(mén)，職能有所交叉和重疊，有人管無(wú)人負責，難免造成工作成效打折扣。對違法排污的行為，有關(guān)部門(mén)依法處罰力度不夠大，客觀(guān)存在“守法成本高、違法成本低”的問(wèn)題。
面對這些問(wèn)題，筆者認為，必須堅持以生態(tài)理念推進(jìn)畜禽養殖業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展，以環(huán)保意識推動(dòng)畜禽養殖污染綜合整治，在統籌規劃、合理布局、綜合利用、激勵引導、加強監管上一齊發(fā)力，確保全市畜禽養殖業(yè)綠色、全面、協(xié)調發(fā)展。
首先，強化依法治污。理清部門(mén)職責，政府牽頭抓總，加強環(huán)保、畜牧、農業(yè)等部門(mén)間協(xié)作，在畜禽糞污治理方面實(shí)現齊抓共管，共同推進(jìn)，不留死角。強化行政執 法，加強畜禽養殖環(huán)保法律法規和政策宣傳，提高公眾環(huán)保意識，建立行之有效的處罰和約束機制，加大對偷排亂放現象的打擊力度，強力扭轉養殖場(chǎng)違規排放現 象。強化日常監管，加緊實(shí)施監督性監測，逐步將畜禽規模養殖場(chǎng)納入環(huán)保部門(mén)監測范圍，對污染治理與資源化利用不到位的養殖場(chǎng)責令限期整改；整改不到位的， 依法停止養殖活動(dòng)，以此倒逼養殖業(yè)主主動(dòng)掏錢(qián)治污、自覺(jué)履行環(huán)境保護社會(huì )責任。
其次，落實(shí)政策治污。改變養殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護脫節的現象，環(huán)保部門(mén)要將畜禽污染控制納入到總體環(huán)境保護計劃中，突破傳統環(huán)境治理和污染防治的局限性。對 畜禽養殖廢棄物的環(huán)境管理進(jìn)行原則性規定，例如將畜禽規模養殖的環(huán)境管理納入到建設項目的環(huán)境管理，將畜禽養殖治污減排納入國家農村環(huán)保項目或農業(yè)生態(tài)保 護項目，給予必要的政策性項目扶持，從而加快治理的力度。
第三，推進(jìn)科學(xué)治污。加快“三區”劃分，在全市范圍內科學(xué)劃定“三區”，即禁養區內養殖場(chǎng)要逐步關(guān)閉或者搬遷，限養區和適養區要嚴格控制數量和規模，合理 布局。強化現場(chǎng)治理，切實(shí)督促、指導養殖場(chǎng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，削減污染物排放總量，大力推廣以沼氣處理、生物處理等先進(jìn)的處理工藝，使養殖場(chǎng)達標排放。走農牧 結合的綠色發(fā)展之路，是適合松滋市畜禽養殖污染防治的最佳選擇。大力實(shí)現資源化的處置方式，養殖場(chǎng)建設規模要與周邊農田、菜地、果林的糞污消納能力相適 應，以期通過(guò)農牧結合、種養循環(huán)的方式，推進(jìn)糞污資源的良性循環(huán)利用，實(shí)現生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一。
