環(huán)保行業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于政策層面的驅動(dòng)。土壤修復這一環(huán)保子行業(yè)在政策方面繼續向業(yè)界傳遞出積極信號。土壤修復投資價(jià)值點(diǎn)主要聚焦在三個(gè)方面，通過(guò)房地產(chǎn)帶動(dòng)棕地修復、農業(yè)用地修復以及礦山危險品污染修復。在此背景下，多家涉足該領(lǐng)域的上市公司正在加速布局。
分析人士指出，隨著(zhù)“十三五”期間《土壤污染防治行動(dòng)計劃》（“土十條”）的出臺，土壤污染防治戰役將正式揭幕，治理修復工作的推進(jìn)速度以及開(kāi)展的地域范圍將進(jìn)一步加大，棕地修復、農業(yè)用地修復有望率先啟動(dòng)，土壤修復市場(chǎng)空間約7869億元。
行業(yè)發(fā)展處于起步階段
“國家層面還沒(méi)有建立完備的土壤污染調查、風(fēng)險評估、檢測技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)標準，污染修復治理后也缺乏長(cháng)期監測和監管。整體而言缺乏系統性頂層設計是土壤修復產(chǎn)業(yè)面臨的最大問(wèn)題。”環(huán)境商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬輝這樣評價(jià)土壤修復領(lǐng)域的現狀。
目前土壤污染問(wèn)題成為繼大氣污染、水污染之后引起社會(huì )高度關(guān)注、急需解決的重大環(huán)境問(wèn)題。環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧透露，今年的一項主要工作就是加強生態(tài)環(huán)境保護，持續實(shí)施“大氣十條”和“水十條”明確的各項任務(wù)，并出臺實(shí)施“土十條”。
永清環(huán)保董事長(cháng)劉正軍則表示，“大氣十條”、“水十條”兩個(gè)文件出臺后，起到了立竿見(jiàn)影的效果。“水十條”出臺后，流域治理、黑臭水體治理等重點(diǎn)工作明顯加快。“土十條”的編制經(jīng)歷了國家發(fā)改委、環(huán)保部等多部委的反復協(xié)商溝通，出臺時(shí)機已經(jīng)成熟。“2011年約有20多家企業(yè)從事土壤修復業(yè)務(wù)，2014年這一數字上升到500家左右，到2015年則增長(cháng)至900家以上。”環(huán)境修復研究院院長(cháng)高勝達稱(chēng)。
據了解，目前土壤修復行業(yè)競爭格局相對分散，行業(yè)整體發(fā)展處于起步階段，還沒(méi)有出現技術(shù)能力有顯著(zhù)優(yōu)勢的公司。“不過(guò)，行業(yè)內的主要項目簽約主要集中在幾家大公司手中，主要參與土壤修復的企業(yè)包括高能環(huán)境、永清環(huán)保、北京建工、博世科、東江環(huán)保、鐵漢生態(tài)等。”海通證券研究部環(huán)保行業(yè)研究員鄧勇表示。
“目前土壤修復產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%，而這一指標在發(fā)達國家能夠達到30%以上。因此，國內土壤修復行業(yè)有很大的發(fā)展空間。”中信建投李俊松說(shuō)。
農業(yè)用地修復仍待挖掘
相比于城市棕地修復，企業(yè)對農業(yè)用地修復熱衷度不高。環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧近日表示，“土十條”文稿已成熟，報批后即可實(shí)施。分析人士指出，此次提出將農業(yè)用地、建設用地確立為重點(diǎn)，有望消除市場(chǎng)對農業(yè)用地修復盈利模式尚存不確定性的疑慮。
除盈利模式外，農業(yè)用地修復在資金、技術(shù)方面也面臨諸多問(wèn)題。“土壤修復市場(chǎng)近年來(lái)不斷成長(cháng)，但耕地領(lǐng)域項目落地仍然緩慢”，魏麗表示，“耕地修復實(shí)施起來(lái)較為復雜，目前國內企業(yè)基本處于試點(diǎn)階段。”
環(huán)境商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬輝告訴中國證券報記者，國內土壤污染超標比例達到18.1%，其中耕地土壤面積、草地土壤污染超標都超過(guò)10%以上。據介紹，國內受重金屬污染的耕地有1000萬(wàn)公頃，占18億畝耕地的8%以上。近年來(lái)，國家對農田重金屬污染治理高度重視，并在湖南的長(cháng)株潭地區率先啟動(dòng)重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點(diǎn)工作。
“我們承接的多個(gè)農田修復項目試點(diǎn)盈利并不多，公司此項業(yè)務(wù)主要處在培育期。通過(guò)對農田修復治理，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)功能性、附加值高的農產(chǎn)品，從而為農田修復項目帶來(lái)盈利。”永清環(huán)保研究院院長(cháng)賀前鋒說(shuō)，“耕地修復所面臨的業(yè)主情況復雜，千家萬(wàn)戶(hù)的農民參與性不同，環(huán)保意識也不同，在這方面還需國家在政策層面給予更多引導。”據了解，永清環(huán)保目前在土壤修復板塊的收益主要集中在城市棕地修復領(lǐng)域和尾礦治理領(lǐng)域。
此次環(huán)境商會(huì )針對土壤修復業(yè)發(fā)展提交了《關(guān)于加快污染場(chǎng)地修復的提案》，指出應加強農田污染土壤修復藥劑監管。目前國內污染農田土壤進(jìn)行重金屬穩定化時(shí)需要使用化學(xué)藥劑。為保證居民菜籃子、米袋子的安全，應嚴格監管藥劑的成分、純度及添加量，以降低農作物對土壤中重金屬污染物的吸收，避免導致二次污染。
棕地修復模式相對清晰
“綜合來(lái)看，主要有三類(lèi)企業(yè)涉及土壤修復行業(yè)。第一類(lèi)是環(huán)保相關(guān)科研院所及高校，依托技術(shù)實(shí)力轉投實(shí)業(yè)。如中科院地理科學(xué)與資源研究所、中科院南京土壤所等；第二類(lèi)是專(zhuān)業(yè)土壤修復工程類(lèi)公司，項目運作方面經(jīng)驗較為豐富。如高能環(huán)境、永清環(huán)保、鐵漢生態(tài)等；第三類(lèi)是國際公司，主要通過(guò)咨詢(xún)管理、分析檢測方式參與國內環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)，或與國內工程公司合資成立公司。如日本同和、英國ERM、美國ESD等，”鄧勇介紹道。
盡管參與主體眾多，“但國內土壤修復產(chǎn)業(yè)總體處于摸石頭過(guò)河的階段”，東方園林生態(tài)環(huán)境修復部總經(jīng)理范天立告訴中國證券報記者，“目前只有城市房地產(chǎn)所帶動(dòng)的棕地修復發(fā)展較好。這主要是棕地修復的盈利模式相對清晰。”
“比如，某地塊地價(jià)為1萬(wàn)元/平方米，在這塊地中央有一受工業(yè)污染的土地，政府與地產(chǎn)商協(xié)商達成共識，以5000元/平方米出售該地塊。如每平方米土壤修復花費1000元，相當于地產(chǎn)商以6000元/平方米價(jià)格拿地，低于市場(chǎng)價(jià)。”范天立表示，“目前國內土壤修復主要是以房地產(chǎn)推動(dòng)，一線(xiàn)城市的棕地修復項目比較集中。土壤修復需要‘土十條’的引導，使行業(yè)盡快成熟起來(lái)。”
據范天立介紹，某些棕地長(cháng)期受工業(yè)生產(chǎn)影響，可能含有如汞、鉻、鉛、鎘、砷、鎳等重金屬及多種有機物。因工業(yè)“三廢”排放或污染，棕地污染物濃度通常較高，有時(shí)甚至在土壤和地下水中存在自由相物質(zhì)。“土壤修復更多被看作一項綜合工程。”范天立表示，“不能單一考慮某個(gè)修復問(wèn)題，應系統性考慮技術(shù)、資金和政策，更多側重調查、風(fēng)險評估等前期階段，避免忽略項目本身的污染問(wèn)題。”
高能環(huán)境修復公司總經(jīng)理魏麗分析指出，過(guò)去3年土壤修復行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展呈現出先抑后揚的態(tài)勢，2014年行業(yè)下降趨勢較為明顯，主要因為當年整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)低迷，對城市棕地修復的影響沖擊較大，從而影響了全年的合同簽約量。
“2014年土壤修復簽約額度為12.74億元，到2015年這一數字上升到了21.28億元。”高勝達的研究數據也佐證了魏麗的分析。
