新華社北京8月17日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)遵照執行。
《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》全文如下。
第一條為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，健全生態(tài)文明制度體系，強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，根據有關(guān)黨內法規和國家法律法規，制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣級以上地方各級黨委和政府及其有關(guān)工作部門(mén)的領(lǐng)導成員，中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導成員；上列工作部門(mén)的有關(guān)機構領(lǐng)導人員。
第三條地方各級黨委和政府對本地區生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內承擔相應責任。
中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門(mén)、地方各級黨委和政府的有關(guān)工作部門(mén)及其有關(guān)機構領(lǐng)導人員按照職責分別承擔相應責任。
第四條黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，堅持依法依規、客觀(guān)公正、科學(xué)認定、權責一致、終身追究的原則。
第五條有下列情形之一的，應當追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員的責任：
（一）貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署不力，致使本地區生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或者任期內生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；
（二）作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規相違背的；
（三）違反主體功能區定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴重后果的；
（四）作出的決策嚴重違反城鄉、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規劃的；
（五）地區和部門(mén)之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的；
（六）本地區發(fā)生主要領(lǐng)導成員職責范圍內的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災害）事件處置不力的；
（七）對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護督察整改要求執行不力的；
（八）其他應當追究責任的情形。
有上述情形的，在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導成員責任的同時(shí)，對其他有關(guān)領(lǐng)導成員及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導成員依據職責分工和履職情況追究相應責任。
第六條有下列情形之一的，應當追究相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導成員的責任：
（一）指使、授意或者放任分管部門(mén)對不符合主體功能區定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規的建設項目審批（核準）、建設或者投產(chǎn)（使用）的；
（二）對分管部門(mén)違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規行為監管失察、制止不力甚至包庇縱容的；
（三）未正確履行職責，導致應當依法由政府責令停業(yè)、關(guān)閉的嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未停業(yè)、關(guān)閉的；
（四）對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的；
（五）其他應當追究責任的情形。
第七條有下列情形之一的，應當追究政府有關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導成員的責任：
（一）制定的規定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規相違背的；
（二）批準開(kāi)發(fā)利用規劃或者進(jìn)行項目審批（核準）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規的；
（三）執行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規不力，不按規定對執行情況進(jìn)行監督檢查，或者在監督檢查中敷衍塞責的；
（四）對發(fā)現或者群眾舉報的嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問(wèn)題，不按規定查處的；
（五）不按規定報告、通報或者公開(kāi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災害）事件信息的；
（六）對應當移送有關(guān)機關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀違法案件線(xiàn)索不按規定移送的；
（七）其他應當追究責任的情形。
有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導成員責任的同時(shí)，對負有責任的有關(guān)機構領(lǐng)導人員追究相應責任。
第八條黨政領(lǐng)導干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應當追究其責任：
（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監管執法工作的；
（二）干預司法活動(dòng)，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；
（三）干預、插手建設項目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規的建設項目得以審批（核準）、建設或者投產(chǎn)（使用）的；
（四）指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調查和監測數據的；
（五）其他應當追究責任的情形。
第九條黨委及其組織部門(mén)在地方黨政領(lǐng)導班子成員選拔任用工作中，應當按規定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為考核評價(jià)的重要內容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務(wù)。
第十條黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究形式有：誡勉、責令公開(kāi)道歉；組織處理，包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等；黨紀政紀處分。
組織處理和黨紀政紀處分可以單獨使用，也可以同時(shí)使用。
追責對象涉嫌犯罪的，應當及時(shí)移送司法機關(guān)依法處理。
第十一條各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監管職責的工作部門(mén)發(fā)現有本辦法規定的追責情形的，必須按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調查，在根據調查結果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時(shí)，對相關(guān)黨政領(lǐng)導干部應負責任和處理提出建議，按照干部管理權限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)或者組織（人事）部門(mén)。需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監察機關(guān)按照有關(guān)規定辦理；需要給予誡勉、責令公開(kāi)道歉和組織處理的，由組織（人事）部門(mén)按照有關(guān)規定辦理。
負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監管職責的工作部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)應當建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責任追究的溝通協(xié)作機制。
司法機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過(guò)程中發(fā)現有本辦法規定的追責情形的，應當向有關(guān)紀檢監察機關(guān)或者組織（人事）部門(mén)提出處理建議。
負責作出責任追究決定的機關(guān)和部門(mén)，一般應當將責任追究決定向社會(huì )公開(kāi)。
第十二條實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。
第十三條政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監管職責的工作部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)對發(fā)現本辦法規定的追責情形應當調查而未調查，應當移送而未移送，應當追責而未追責的，追究有關(guān)責任人員的責任。
第十四條受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關(guān)和部門(mén)提出書(shū)面申訴。作出責任追究決定的機關(guān)和部門(mén)應當依據有關(guān)規定受理并作出處理。
申訴期間，不停止責任追究決定的執行。
第十五條受到責任追究的黨政領(lǐng)導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。
受到調離崗位處理的，至少一年內不得提拔；單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的，至少一年內不得安排職務(wù)，至少兩年內不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照影響期長(cháng)的規定執行。
第十六條鄉（鎮、街道）黨政領(lǐng)導成員的生態(tài)環(huán)境損害責任追究，參照本辦法有關(guān)規定執行。
第十七條各省、自治區、直轄市黨委和政府可以依據本辦法制定實(shí)施細則。國務(wù)院負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監管職責的部門(mén)應當制定落實(shí)本辦法的具體制度和措施。
第十九條本辦法自2015年8月9日起施行。
