食品藥品安全，事關(guān)老百姓的切身利益。習近平總書(shū)記強調，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，嚴把從農田到餐桌、從實(shí)驗室到醫院的每一道防線(xiàn)。
四個(gè)最嚴怎樣落實(shí)？記者就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國家食品藥品監督管理總局有關(guān)負責人。
我們的食品標準足夠嚴嗎？
年底完成國標整合工作，構建國家標準體系
記者：我們目前有多少項食品標準，新的食品安全國標體系何時(shí)建成？
國家食品藥品監督管理總局有關(guān)負責人：目前，我國已清理近5000項食品標準，公布新的食品安全國家標準492項，并將于今年底完成食品安全國家標準整合工作，基本構建由1100余項食品安全標準組成的食品安全國家標準體系。
新修訂的《食品安全法》明確了食品安全國家標準由國務(wù)院衛生行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院食品藥品監管部門(mén)制定、公布，這有利于加強標準制定與標準執行的銜接，增強標準制定的適用性、配套性和針對性。
下一步，食品藥品監管部門(mén)將在衛生計生委的統一組織下，發(fā)揮執法一線(xiàn)和檢驗檢測方面的優(yōu)勢，積極參與、共同努力，構建最嚴謹的食品安全標準體系。
記者：我國目前的藥品標準情況如何？
負責人：藥品標準是國家為保證藥品質(zhì)量，根據藥物自身的理化性質(zhì)與生物學(xué)特征，對藥品的質(zhì)量指標、檢驗方法和生產(chǎn)工藝等所作的強制性的技術(shù)規定，一般包括藥品通用名稱(chēng)、處方、性狀、鑒別、檢查、含量(或效價(jià))測定、規格、貯藏等項目，中藥標準還規定了制法、功能與主治、用法與用量等項目。
按照《國家藥品安全十二五規劃》的總體部署，國家食藥監總局組織實(shí)施了藥品標準提高行動(dòng)計劃，全面提高國家藥品標準。
目前，我國已全面建立起以《中國藥典》為核心的，由中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)藥品、生物制品、藥用輔料等組成的門(mén)類(lèi)齊全的國家藥品標準體系。
二問(wèn)
最嚴監管如何避免花架子？
下力氣解決瘦肉精等問(wèn)題，研究在許可證上曬出責任人
記者：最嚴監管如何保證能落實(shí)好？
負責人：實(shí)現最嚴監管，首先是源頭嚴防。抓好源頭嚴防，必須首先在防范農藥獸藥殘留、非法添加上下功夫。
在完善標準的基礎上，嚴格按照有關(guān)法律法規規范農藥使用，下力氣解決高劇毒農藥違規使用、抗生素濫用、非法使用“瘦肉精”和孔雀石綠等突出問(wèn)題。
嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，加強對食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的監管，加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位等的現場(chǎng)檢查，督促落實(shí)企業(yè)主體責任。
其次是過(guò)程嚴管。在食品藥品監管中要加強日常監管，推進(jìn)責任“上墻”，公布許可責任人和日常監管責任人，研究在許可證上“曬”出許可責任人、日常監管責任人的姓名，接受社會(huì )監督。
負責日常監管的食品檢查員每周要到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)去現場(chǎng)檢查一次。接到消費者舉報或看到媒體曝光后，要及時(shí)赴現場(chǎng)調查取證，同時(shí)要及時(shí)公布檢查信息。
最后是風(fēng)險嚴控。用好抽檢監測這個(gè)手段。市縣兩級著(zhù)重對食用農產(chǎn)品的農藥獸藥殘留、加工和餐飲企業(yè)的非法添加問(wèn)題進(jìn)行定期抽檢；國家和省級主要對大型食品企業(yè)、消費量大的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢。此外，食藥監部門(mén)將督促企業(yè)建立產(chǎn)品追溯體系，讓食品藥品全程可控可追溯。
此外，在問(wèn)責方面，地方各級人民政府對本地區食品安全負總責。對責任不落實(shí)、監督管理不力、失職瀆職的，依法依紀追究責任。
加大督查考評力度，推動(dòng)地方把食品藥品安全工作納入地方政府和領(lǐng)導干部績(jì)效考核體系，發(fā)揮考核的激勵約束作用，促進(jìn)地方政府落實(shí)屬地管理責任。
三問(wèn)
能罰得違法者傾家蕩產(chǎn)嗎？
新《食品安全法》處罰愈加嚴厲，設行業(yè)終身禁入制
記者：有人說(shuō)，有些國家在食藥領(lǐng)域的處罰極為嚴厲，非法商家往往會(huì )傾家蕩產(chǎn)，并且終身禁入，我國為什么沒(méi)有采取這樣的嚴厲程度？
負責人：不同國家的國情不同，不能簡(jiǎn)單對比。有些發(fā)達國家食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)達，監管起步較早，法制體系較為完備，而我國食品藥品監管起步較晚，安全基礎薄弱，特別是食品行業(yè)小散亂問(wèn)題突出，大部分是小企業(yè)，還有不計其數的小作坊、小攤販。國情不同決定了法律體系不同，不可能照搬其他國家的法律。
近年來(lái)新制定修訂的法律法規在處罰上愈加嚴厲。新修改的《食品安全法》將于今年10月1日起施行，進(jìn)一步加大了對食品違法行為的懲處力度。
比如，提高罰款額度。《食品安全法》第123條對使用非食品原料生產(chǎn)食品，經(jīng)營(yíng)病死、毒死動(dòng)物肉類(lèi)的行為，罰款額度由原來(lái)的最高可處貨值金額10倍罰款修改為最高可處貨值金額30倍罰款。
比如，引入了行政拘留。《食品安全法》第123條對違法添加非食用物質(zhì)，經(jīng)營(yíng)病死畜禽，違法使用劇毒、高毒農藥、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品等違法行為，情節嚴重的予以行政拘留。從原先的行為罰、財產(chǎn)罰到現在人身自由罰，對嚴重食品藥品違法行為的處罰升格了一個(gè)檔次。
再比如，規定行業(yè)終身禁入。《食品安全法》第135條規定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。
記者：處罰從嚴，下一步努力的方向是什么？
負責人：作為責任主體，企業(yè)必須對其所生產(chǎn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品承擔相應的法律責任，觸犯了法律法規禁止性規定，未能履行法律法規規定的義務(wù)，必須接受相應的處罰。對食藥監部門(mén)來(lái)說(shuō)，我們將在以下幾個(gè)方面發(fā)力：
一是拓寬案件線(xiàn)索。主動(dòng)從日常監管、監督抽驗、投訴舉報、輿情監測、網(wǎng)絡(luò )媒體等多種渠道，發(fā)現違法信息。
二是嚴懲重處違法違規行為。聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節，開(kāi)展有針對性打擊行動(dòng)。例如在食品方面，就要以嬰幼兒配方乳粉、乳制品、白酒等大宗食品為重點(diǎn)品種，以農村地區、城鄉結合部等為重點(diǎn)區域。
三是強化行政執法與刑事司法的銜接。目前，我們已聯(lián)合公安部等相關(guān)部門(mén)，起草了相關(guān)文件，進(jìn)一步加強和完善行政執法與刑事司法銜接中的證據轉換、涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗與鑒定、案件信息發(fā)布等工作。
四是大力推進(jìn)信用體系建設。積極重點(diǎn)推動(dòng)《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設的指導意見(jiàn)》等相關(guān)制度的出臺，鼓勵守信經(jīng)營(yíng)，懲戒失信行為。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在企業(yè)登記變更、稅務(wù)、政府招標采購、土地使用和環(huán)評等方面采取懲戒措施，使失信者“一處失信，處處受制”。
