圖片來(lái)源：新華社

光明日報記者：黨的二十大報告提出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。請問(wèn)，您如何理解人與自然和諧共生的現代化？生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化方面將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？謝謝。

黃潤秋：非常感謝這位記者朋友。黨的二十大報告明確提出，中國式現代化有五個(gè)方面的中國特色，其中之一是人與自然和諧共生的現代化，這也是中國式現代化的鮮明特點(diǎn)。我理解，中國是一個(gè)具有超過(guò)14億人口的發(fā)展中大國，人口眾多、資源環(huán)境承載力弱、約束性強，要整體邁入現代化國家的行列，如果走大量排放污染物、大量消耗自然資源、低水平粗放式的發(fā)展道路，顯然是行不通的，我們的資源環(huán)境承載力也不可持續，因此必須要走人與自然和諧共生的現代化道路。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，推動(dòng)人與自然和諧共生的現代化建設。黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，推進(jìn)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。各位記者朋友可能從別的渠道也了解到，這十年，我國重點(diǎn)城市PM2.5濃度累計下降57%，單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全國地表水I到III類(lèi)水質(zhì)斷面比例提高23.8個(gè)百分點(diǎn)，達到87.9%，已接近發(fā)達國家水平。中國是全球空氣質(zhì)量改善速度最快、可再生能源利用規模最大、森林資源增長(cháng)最多的國家。這些年，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著(zhù)變化，為建設人與自然和諧共生的現代化奠定了堅實(shí)基礎。

十年實(shí)踐表明，人與自然和諧共生的現代化體現了中國式現代化與西方現代化的本質(zhì)區別，我理解有三個(gè)方面：一是在理念上，我們堅持綠水青山就是金山銀山，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把這三者作為發(fā)展的內在要求；二是在道路和路徑選擇上，我們堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；三是在方法上，我們強調系統觀(guān)念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化。這些都是發(fā)展中國家邁向現代化可以借鑒的模式和經(jīng)驗。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將統籌推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，持續推進(jìn)人與自然和諧的中國式現代化建設。主要做好三方面的工作：第一，堅持減污降碳協(xié)同增效，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構的轉型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型和環(huán)境質(zhì)量從源頭上的根本改善。第二，持續深入打好污染防治攻堅戰，我們已經(jīng)編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅戰八大標志性戰役行動(dòng)方案，將一項一項全面展開(kāi)，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統籌好PM2.5和臭氧協(xié)同治理，統籌好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統籌好城鎮與農村，統籌好陸域與海洋，統籌好新污染物與傳統污染物。第三，持續加大生態(tài)保護和修復的監管力度，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統的多樣性、穩定性和持續性。

謝謝。

經(jīng)濟日報記者：黃部長(cháng)你好，2023年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展釋放積極信號。當前形勢下，生態(tài)環(huán)境部將如何在服務(wù)和保障好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，守好生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)？謝謝。

黃潤秋：習近平總書(shū)記多次強調，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統一、相輔相成的。近十年來(lái)，我們在經(jīng)濟總量實(shí)現年均增長(cháng)6.5%的同時(shí)，污染物排放在持續大幅度降低。我們在污染物減排方面，這十年，二氧化硫、氮氧化物的減排分別超過(guò)84%、58%，北京二氧化硫的濃度以個(gè)位數的微克來(lái)計。PM2.5連續九年下降，累計降低57%，重污染天氣比例只占1%左右。老百姓對生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度，根據最新調查結果超過(guò)了90%。所有這些情況表明高水平生態(tài)環(huán)境保護不僅不會(huì )阻礙經(jīng)濟發(fā)展，而且會(huì )為經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。從另一方面看，推動(dòng)人與自然和諧共生的現代化，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，高水平的生態(tài)環(huán)境保護是內在要求、應有之義。所以，必須把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局中考量，統籌好發(fā)展與保護的關(guān)系。一方面，既要支撐服務(wù)保障好經(jīng)濟平穩運行和發(fā)展向好；另一方面，要守好生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，以高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

從環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，去年我們貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，做好能源、基礎設施等領(lǐng)域重大項目建設環(huán)評要素保障。去年一年，生態(tài)環(huán)境部本級審批180個(gè)重大項目，涉及的投資1.9萬(wàn)億。我們指導地方審批12.3萬(wàn)個(gè)項目，涉及投資23.3萬(wàn)億。這些都為穩經(jīng)濟、促發(fā)展作出了貢獻。

我們的做法主要是“123”，“1”是落實(shí)好一套政策，我們出臺了相關(guān)政策，構建了一套創(chuàng )新的政策體系，既包括同類(lèi)項目打捆審批，規劃環(huán)評和項目環(huán)評統籌聯(lián)動(dòng)這樣一些創(chuàng )新性機制，確保環(huán)評審批高效率。“2”是暢通兩項機制，一項是環(huán)評審批的綠色通道，主要針對重大項目。第二項是直達基層、直達中小微企業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)機制，通過(guò)遠程在線(xiàn)幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力，幫助中小微企業(yè)提升環(huán)境管理能力，所有這些都是對環(huán)境影響評價(jià)效能的極大提升。“3”是落實(shí)好三本臺賬，就是國家層面、地方層面和利用外資層面三個(gè)方面的相關(guān)項目環(huán)評管理臺賬，提前介入、定期調度，共同推動(dòng)這些項目落地。

新的一年，我們仍然會(huì )繼續用好“123”的政策，繼續強化經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的環(huán)評要素保障。同時(shí)，還要強調守牢底線(xiàn)，這方面有“345”的考慮，所謂“3”，就是守住“三條底線(xiàn)”：一條是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是總要求；二是依法依規，法律法規和標準是剛性的，不能動(dòng)，這個(gè)底線(xiàn)不能破，特別對一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為，我們會(huì )嚴肅查處、決不姑息。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線(xiàn)。“4”是把好“四道關(guān)口”：一是環(huán)評審批準入關(guān)，這里面包括規劃環(huán)評、項目環(huán)評，包括前期的“三線(xiàn)一單”區域準入。二是排污許可關(guān)。第三道關(guān)、第四道關(guān)是兜底的，監督執法關(guān)和督察問(wèn)責關(guān)。“5”是重點(diǎn)關(guān)注“五類(lèi)項目”，哪五類(lèi)呢？比如涉“兩高”項目、生態(tài)敏感項目，向中西部地區轉移排放比較高的產(chǎn)業(yè)項目，另外涉圈水圈地的公園類(lèi)項目，還有人民群眾和社會(huì )反映強烈的項目。對這些項目嚴格審批、嚴格把關(guān)。

謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸喝ツ闏OP15第二階段會(huì )議歷史性通過(guò)了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。請問(wèn)，在推動(dòng)“框架”達成和全球生物多樣性保護方面，作為COP15主席國的中國作出了怎樣的貢獻？后續如何推動(dòng)“框架”有效落地？在生物多樣性保護方面，我們能向世界提供怎樣的中國經(jīng)驗？謝謝。

黃潤秋：感謝這位記者提了一個(gè)非常綠色的問(wèn)題。生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存、發(fā)展的根基和血脈。自從1992年聯(lián)合國簽署《生物多樣性公約》以來(lái)，世界各國都在為努力推進(jìn)全球生物多樣性治理積極努力。但是我很遺憾的告訴大家，迄今為止全球生物多樣性喪失的態(tài)勢并沒(méi)有得到根本扭轉。世界各國、國際社會(huì )對中國作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )主席國給予特別關(guān)注，希望在中國的領(lǐng)導下，這次會(huì )議成為扭轉生物多樣性喪失的轉折點(diǎn)，把全球生物多樣性帶上健康恢復的道路。

2021年10月在云南昆明召開(kāi)COP15第一階段會(huì )議，發(fā)表了《昆明宣言》。去年12月，我國領(lǐng)導和推動(dòng)COP15第二階段會(huì )議在加拿大蒙特利爾成功召開(kāi)。習近平主席視頻出席第一階段會(huì )議領(lǐng)導人峰會(huì )和第二階段會(huì )議高級別會(huì )議，分別發(fā)表主旨講話(huà)和致辭，為這兩次會(huì )議成功注入了強大政治推動(dòng)力。剛才，您提出第二階段會(huì )議有哪些貢獻。我想，這次會(huì )議最大，也是最具歷史性、里程碑意義的成果就是推動(dòng)達成了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，也叫“昆明—蒙特利爾框架”，以及一攬子配套政策措施。包括資金機制，也就是發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供生物多樣性治理的資金，還包括遺傳資源數碼序列信息落地的機制。這些機制推動(dòng)達成難度非常大，但是達成以后效果是非常好的。所以說(shuō)，“框架”和一攬子政策措施的達成，為全球生物多樣性治理擘畫(huà)了藍圖、設定了目標、明確了路徑、凝聚了力量，得到了國際社會(huì )廣泛認可。這也是中國首次作為主席國領(lǐng)導和推動(dòng)聯(lián)合國環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下了深深的中國烙印。

接下來(lái)后面兩年，中國還將作為主席國，推動(dòng)世界各國落實(shí)好“框架”的內容，切實(shí)把“框架”的各項政策措施落地。剛才您問(wèn)到中國生物多樣性保護有哪些經(jīng)驗可供國際社會(huì )借鑒，我想有三個(gè)方面：第一，習近平生態(tài)文明思想的一系列重要理念。這次會(huì )議全球有193個(gè)國家近2萬(wàn)人參加。這么大的會(huì )議上，生態(tài)文明成為了大會(huì )主題。綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生、山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，這樣一些重要的理念得到了國際社會(huì )的廣泛認可，這也是非常值得世界各國所借鑒的經(jīng)驗。第二，中國的生態(tài)保護制度、舉措。我國建立了以國家公園為主體的自然保護地體系，創(chuàng )設了生態(tài)保護紅線(xiàn)的機制，把生態(tài)功能極為重要和敏感的區域劃到紅線(xiàn)里面妥善加以保護，陸域紅線(xiàn)面積占比超過(guò)了30%，在全世界是獨一無(wú)二的。第三，實(shí)施的大規模、大尺度的生態(tài)修復。國家層面實(shí)施了44個(gè)山水林田湖草沙系統治理的項目，還有一大批礦山生態(tài)環(huán)境修復項目，這些工作得到國際社會(huì )的廣泛認同。聯(lián)合國環(huán)境規劃署評價(jià)這些是全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復范例。地方層面，各地加強城市的黑臭水體治理、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)修復。現在，大家到各個(gè)地方去，都希望沿著(zhù)治理好的河流看一看，兩岸水清岸綠，成了老百姓很好的生活休閑空間，這也是人與自然和諧共生的體現。通過(guò)以上這些措施，我們將真正實(shí)現生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益三贏(yíng)。

最后，感謝各位媒體朋友對生態(tài)環(huán)境保護工作的支持。謝謝大家。