一、總體要求

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心，以科學(xué)評估、精準施策、標本兼治、夯實(shí)基礎為原則，實(shí)施調查評估、分類(lèi)治理、全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險管控，加強制度和科技支撐保障，建立健全新污染物治理體系，助力以更高標準打好污染防治攻堅戰，高水平建設美麗廣東。

  到2025年，基本掌握全省重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用狀況、重點(diǎn)管控新污染物排放狀況、環(huán)境與健康風(fēng)險狀況；落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，形成一批新污染物治理試點(diǎn)工程和示范技術(shù)。新污染物治理機制逐步建立健全，新污染物監測、監管與科技支撐能力得到提升，新污染物治理能力明顯增強。

  二、工作任務(wù)

  （一）開(kāi)展調查評估，逐步摸清環(huán)境風(fēng)險底數。

  1. 實(shí)施化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查。建立省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查制度，銜接國家調查制度。2023年底前完成重點(diǎn)行業(yè)中首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委、藥監局等按職責分工負責，各地級以上市人民政府負責落實(shí)。以下均需各地級以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

  2. 開(kāi)展新污染物環(huán)境調查監測。落實(shí)國家新污染物環(huán)境調查監測工作要求，制定廣東省新污染物環(huán)境調查監測工作方案。珠三角地區以紡織印染、涂料、橡膠、電鍍、電子電路制造、有機化學(xué)原料制造、醫藥制造等行業(yè)為重點(diǎn)，粵東地區以紡織印染、電鍍、養殖、醫藥制造等行業(yè)為重點(diǎn)，粵西地區以石化、養殖、橡膠等行業(yè)為重點(diǎn)，粵北地區以養殖、涂料、醫藥制造等行業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境調查監測。依托現有生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，在珠江、韓江、粵東沿海及粵西沿海等水系和重點(diǎn)集中式飲用水水源地開(kāi)展地表水新污染物污染狀況本底調查與環(huán)境監測。在此基礎上，持續推進(jìn)省內重點(diǎn)地區土壤、地下水，以及城市污水處理廠(chǎng)等污染源廢水調查監測工作。2025年底前，初步建立省新污染物環(huán)境調查監測體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農業(yè)農村廳、衛生健康委等按職責分工負責）

  3. 開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查評估。研究制定廣東省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查和評估方案，對列入國家環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃和本地區高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估。動(dòng)態(tài)制定省優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對列入省優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物，按照“一品一策”管控措施要求，開(kāi)展技術(shù)可行性和經(jīng)濟社會(huì )影響評估，識別優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源，動(dòng)態(tài)更新省重點(diǎn)管控新污染物補充清單并適時(shí)完善管控方案。鼓勵有條件的市開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查和評估，識別本地區重點(diǎn)管控新污染物。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、藥監局，海關(guān)總署廣東分署等按職責分工負責）

  （二）嚴格源頭管控，切實(shí)防范新污染物產(chǎn)生。

  4. 全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格執行生態(tài)環(huán)境部《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加強宣貫和督導力度，重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責任。強化與國家的監督執法聯(lián)動(dòng)，加強對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者和進(jìn)口者落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記情況的監督，加大抽查頻次，對違法企業(yè)依法予以處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

  5. 嚴格實(shí)施新污染物禁限措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，落實(shí)主要環(huán)境風(fēng)險管控措施，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。依法限期淘汰納入國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類(lèi)的工業(yè)化學(xué)品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強化環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴格涉新污染物建設項目準入管理。加強進(jìn)出口管控，落實(shí)化學(xué)品禁止進(jìn)（出）口貨物目錄、《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》等有關(guān)文件要求。嚴格履行《斯德哥爾摩公約》《水俁公約》等國際公約，落實(shí)對持久性有機污染物、汞及汞化合物的淘汰、禁止、限制、控制等管控措施，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)和加工使用已淘汰持久性有機污染物行為。嚴格落實(shí)強制性國家標準中有關(guān)新污染物含量控制的要求，加強對玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的監管執法。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、藥監局，海關(guān)總署廣東分署等按職責分工負責）

  （三）強化過(guò)程管控，有效控制新污染物排放。

  6. 大力推行清潔生產(chǎn)和綠色制造。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)涉新污染物相關(guān)的環(huán)境信息公開(kāi)，企業(yè)應采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料的使用情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱(chēng)、濃度和數量等相關(guān)信息。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代和排放控制，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈創(chuàng )建工作。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

  7. 規范抗生素類(lèi)藥品使用管理。加強抗菌藥物臨床應用管理，嚴格落實(shí)零售藥店憑處方銷(xiāo)售處方藥類(lèi)抗菌藥物的規定。加強獸用抗菌藥監督管理，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)和動(dòng)物源細菌耐藥性監測計劃，推行憑獸醫處方銷(xiāo)售使用獸用抗菌藥。加強水產(chǎn)養殖用投入品監管，指導養殖者依法依規使用投入品，督促其嚴格執行用藥休藥期規定。實(shí)施水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng)，開(kāi)展水產(chǎn)養殖規范用藥技術(shù)培訓指導，建立主要養殖品種用藥減量技術(shù)模式，骨干基地實(shí)現抗生素類(lèi)獸藥使用量同比減少10%以上。（省農業(yè)農村廳、衛生健康委、藥監局等按職責分工負責）

  8. 強化農藥使用管理。加強農藥登記管理，嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農藥及助劑。持續開(kāi)展農藥減量增效行動(dòng)，全面推廣農業(yè)防治、生態(tài)調控、理化誘控、生物防治、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)。鼓勵研發(fā)高效低風(fēng)險農藥，穩步推進(jìn)高毒高風(fēng)險農藥淘汰和替代。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物，指導各地開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處理，推進(jìn)資源化利用及無(wú)害化處置，探索建立回收處理長(cháng)效機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

  （四）深化末端治理，持續降低新污染物環(huán)境風(fēng)險。

  9. 加強協(xié)同治理。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應納入重點(diǎn)排污單位。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應采取污染控制措施，達到相關(guān)污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量目標要求；按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫(xiě)排污登記表，并在其中載明執行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應按照相關(guān)法律法規要求，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開(kāi)展環(huán)境監測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開(kāi)新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。土壤污染重點(diǎn)監管單位應嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。強化含特定新污染物廢物的收集利用處置能力建設，嚴格落實(shí)廢藥品、廢農藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集利用處置要求。（省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、藥監局等按職責分工負責）

  10. 實(shí)施治理試點(diǎn)工程。鼓勵有條件的市結合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在前期對本地區重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)篩查識別評估工作的基礎上，制定激勵政策，推動(dòng)企業(yè)先行先試，因地制宜開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程建設，探索形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

  （五）加強能力建設，夯實(shí)新污染物治理基礎。

  11. 加大科技支撐力度。建立健全新污染物治理信息化平臺，整合新化學(xué)物質(zhì)名錄、優(yōu)控化學(xué)品名錄、重點(diǎn)管控新污染物清單等相關(guān)數據庫，提高化學(xué)品和新污染物環(huán)境治理智能化管控水平。加強新污染物治理科技攻關(guān)，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控、抗生素和微塑料生態(tài)危害機理、綠色替代等關(guān)鍵技術(shù)研究。開(kāi)展新污染物的環(huán)境篩查與識別、環(huán)境危害機理、基準與標準制定、環(huán)境風(fēng)險評估與管控、新污染物治理技術(shù)等相關(guān)研究。（省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛生健康委、農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

  12. 強化監測能力建設。加快建立新污染物分析測試實(shí)驗平臺，配齊配全新污染物檢測儀器設備，初步形成內分泌干擾物、持久性有機污染物及抗生素等新污染物監測能力。開(kāi)展非靶向-靶向監測技術(shù)研究，對新污染物進(jìn)行定性識別和定量檢測。加強監測人才隊伍建設，培養一批新污染物專(zhuān)業(yè)監測技術(shù)人員。重點(diǎn)提升水源地、城市供水系統新污染物風(fēng)險監測評估能力，有效防控飲用水健康風(fēng)險。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委等按職責分工負責）

  三、保障措施

  （一）加強組織領(lǐng)導。建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉建設、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、海關(guān)、市場(chǎng)監督、藥監等單位參與的新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調機制，統籌推進(jìn)新污染物治理工作。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建廣東省新污染物治理專(zhuān)家委員會(huì )，強化新污染物治理技術(shù)支撐。各地級以上市人民政府要加強對新污染物治理的組織領(lǐng)導，將新污染物治理納入美麗廣東建設和污染防治攻堅戰體系，組織落實(shí)本工作方案，統籌推進(jìn)新污染物治理。省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭會(huì )省有關(guān)單位，于2025年底前組織對各地級以上市落實(shí)本工作方案的情況進(jìn)行評估。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、藥監局，海關(guān)總署廣東分署等按職責分工負責）

  （二）強化監管執法。督促企業(yè)落實(shí)主體責任，嚴格落實(shí)國家和省有關(guān)新污染物治理要求。加強重點(diǎn)管控新污染物排放執法監測和重點(diǎn)區域環(huán)境監測。對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開(kāi)展現場(chǎng)檢查，加大對未按規定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監督執法力度。加強對禁止或限制類(lèi)有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口的監督執法。加強部門(mén)間信息共享、聯(lián)合執法，推動(dòng)新污染物生產(chǎn)、使用、廢棄、排放等全生命周期管理，依法查處違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省有關(guān)單位按職責分工負責）

  （三）拓寬資金渠道。各地級以上市人民政府應統籌各類(lèi)財政資金并積極爭取中央資金支持，做好新污染物治理資金保障。鼓勵社會(huì )資本參與新污染物治理，引導金融機構加大信貸支持力度。新污染物治理按規定享受稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、稅務(wù)局，廣東銀保監局等部門(mén)按職責分工負責）

  （四）加強宣傳培訓。廣泛開(kāi)展新污染物科普宣傳，將新污染物治理納入“世界環(huán)境日”主題宣傳活動(dòng)。借助各類(lèi)新媒體平臺，加強新污染物治理法律法規、政策宣傳解讀，強化新污染物治理主體意識，引導公眾科學(xué)認識新污染物環(huán)境風(fēng)險，樹(shù)立綠色消費理念。充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，鼓勵公眾通過(guò)多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省有關(guān)單位按職責分工負責）