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社會(huì )責任

以綠色產(chǎn)品為核心推進(jìn)實(shí)施綠色消費

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一圖讀懂 | 關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策
發(fā)布: 粵輝
日期: 2023-12-25

在當前全社會(huì )致力于推進(jìn)節能環(huán)保、實(shí)現“雙碳”目標的形勢下,實(shí)施綠色消費更具現實(shí)意義和緊迫性。為此,相關(guān)部委近日印發(fā)了《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”)。

早在2016年,國家發(fā)改委等多部門(mén)就印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導意見(jiàn)”)。本次“實(shí)施方案”無(wú)論從實(shí)施理念、目標定位,還是具體內容上可以說(shuō)是“指導意見(jiàn)”的升級版。在綠色消費的目標上,無(wú)論是“實(shí)施方案”還是“指導意見(jiàn)”,均重點(diǎn)提及綠色產(chǎn)品。可以說(shuō),綠色產(chǎn)品是推進(jìn)綠色消費實(shí)施的核心,應多方推進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和普及。但是,當前我國綠色產(chǎn)品技術(shù)基礎、經(jīng)濟激勵以及責任約束機制等方面尚存在諸多問(wèn)題,需有針對性地采取措施予以改進(jìn)。

完善綠色產(chǎn)品認證和標識體系

基于綠色產(chǎn)品標準的產(chǎn)品認證、標識體系可以幫助消費者識別什么產(chǎn)品對環(huán)境更有益,通過(guò)消費者的選擇性消費,不僅有助于保護環(huán)境,也能使相關(guān)生產(chǎn)者受益,形成良性循環(huán)。

我國綠色產(chǎn)品認證、標識體系尚不完善。我國主要有“能源效率標識” “環(huán)境標志” “節能節水產(chǎn)品”等認證認可。2014年才開(kāi)啟“綠色之星”產(chǎn)品的認證工作。目前我國環(huán)境標志認證的產(chǎn)品涉及行業(yè)有限,比如在家電行業(yè)及一些日用化工品領(lǐng)域發(fā)展較好,但是在其他個(gè)人消費領(lǐng)域往往使用較少。一些快速發(fā)展并對環(huán)境影響日益顯著(zhù)的行業(yè)如快遞、包裝行業(yè)則尚未開(kāi)展起來(lái)。這也是造成產(chǎn)品及快遞過(guò)度包裝現象屢禁不止的重要原因之一。此外,我國綠色產(chǎn)品認證由中國質(zhì)量認證中心、中標認證中心、中環(huán)聯(lián)合認證中心等多家認證機構共同執行,多頭認證容易導致消費者無(wú)從選擇或信任缺失。

綠色產(chǎn)品的認證、標識是吸引消費者選擇的重要門(mén)面,在市場(chǎng)經(jīng)濟中推動(dòng)消費者選擇購買(mǎi)綠色產(chǎn)品,政府這只“看得見(jiàn)的手”應著(zhù)力構建統一規范的認證、標識體系,通過(guò)統一認證認可授權及加強監管,普及并推動(dòng)設計全面詳細的標識體系,為消費者實(shí)施綠色消費把好第一道關(guān)。

提升綠色產(chǎn)品的經(jīng)濟激勵

購買(mǎi)綠色產(chǎn)品根本上取決于消費者。只有消費者切實(shí)享受到購買(mǎi)綠色產(chǎn)品的效益和實(shí)惠,綠色產(chǎn)品才會(huì )不斷被普及推廣。目前,綠色產(chǎn)品發(fā)展還屬起步階段,需要多方支持。針對綠色產(chǎn)品的政府補貼、稅收優(yōu)惠及價(jià)格引導等仍有待提升。

我國政府補貼主要是2009年以來(lái)實(shí)施的“節能產(chǎn)品惠民工程”,是針對高效節能產(chǎn)品消費領(lǐng)域規劃的長(cháng)期激勵項目。主要通過(guò)間接補貼方式,提高節能產(chǎn)品推廣效率,比如人們很容易享受到家電節能補貼。但其他產(chǎn)品補貼目前還比較少。筆者認為,今后需要拓寬綠色消費產(chǎn)品政府補貼的范圍,并可采取多樣化的補貼方式,比如消費積分、消費券或兌換綠色能量等方式,引導消費者選擇購買(mǎi)綠色產(chǎn)品。

當前,通過(guò)稅收優(yōu)惠對生產(chǎn)者的綠色生產(chǎn)及消費者綠色消費行為的引導力度有限。實(shí)施消費稅的產(chǎn)品范圍較窄、部分稅率設置較低,還需從擴大非綠色消費品的征稅范圍、提供差別化稅率等方面提升綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力,進(jìn)而形成綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與普及的良性循環(huán)。

價(jià)格引導方面,我國目前在節能節水領(lǐng)域實(shí)施較早,如階梯水費、階梯電價(jià)制度的推行。但是其他消費領(lǐng)域推行較少,如在商品過(guò)度包裝和居民生活垃圾分類(lèi)等領(lǐng)域則很少采取差別化的收費或價(jià)格體系,無(wú)法對這些消費行為進(jìn)行有效經(jīng)濟制約。需設計科學(xué)合理的價(jià)格或收費體系,對居民消費加強精細化管理,從而遏制或減少浪費行為發(fā)生。

加強政府、生產(chǎn)者、消費者三方責任

在政府綠色采購方面,自2006年11月國家公布首批《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》以來(lái),目前已經(jīng)發(fā)布了二十多期環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單和節能產(chǎn)品政府采購清單。政府對推動(dòng)綠色消費市場(chǎng)有一定帶動(dòng)作用,但相比龐大的辦公消費市場(chǎng),范圍仍然有限。國家也鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色采購,但僅限于技術(shù)標準推動(dòng),尚未強制實(shí)施。因此,應在加強產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監管的前提下,不斷拓寬政府綠色產(chǎn)品采購范圍,推動(dòng)更多單位參與綠色采購。

長(cháng)期以來(lái),對生產(chǎn)者責任約束主要局限在生產(chǎn)領(lǐng)域和售后服務(wù)領(lǐng)域,比如購買(mǎi)產(chǎn)品遇到質(zhì)量不合格的情況,可以向生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者申請退換貨等售后服務(wù)。但是,針對產(chǎn)品廢棄后如何處置卻很少有生產(chǎn)者進(jìn)行負責,即使有些產(chǎn)品會(huì )承諾以舊換新等優(yōu)惠,也是基于再次購買(mǎi)的前提條件下才能享受到。總體來(lái)說(shuō),受制于經(jīng)濟成本、技術(shù)水平等多方面制約,產(chǎn)品廢棄后的回收或循環(huán)再利用并未在生產(chǎn)企業(yè)大范圍普及。筆者認為,生產(chǎn)者作為綠色產(chǎn)品的設計、制造者,廢棄產(chǎn)品的處理利用有技術(shù)便利和經(jīng)濟優(yōu)勢,應不斷優(yōu)化生產(chǎn)者對綠色產(chǎn)品的責任機制,更多地承擔起產(chǎn)品消費后的處理處置義務(wù)。

此外,普通個(gè)人參與綠色消費當前主要還是基于自覺(jué)自愿,對消費者綠色產(chǎn)品消費的責任約束較弱,強制性約束主要集中于垃圾分類(lèi)義務(wù)方面。調動(dòng)消費者購買(mǎi)、使用綠色產(chǎn)品除了加強經(jīng)濟激勵力度、提供售后及消費便利等消費體驗外,還需加大宣傳教育力度,引導消費者自覺(jué)承擔綠色消費責任。

以綠色產(chǎn)品為核心推進(jìn)實(shí)施綠色消費任重道遠。“實(shí)施方案”能夠切實(shí)解決當前問(wèn)題,培育綠色理念,促進(jìn)綠色消費,倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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