臨近年末，系列惠企強企政策信號密集釋放，護航中小企業(yè)穩定經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )新發(fā)展，為2022年開(kāi)好局起好步提供強勁支撐。在紓困解難強幫扶上，將實(shí)施新的減稅降費政策，進(jìn)一步加強對中小微企業(yè)的金融支持，同時(shí)研究部分惠企政策到期后的接續政策，推出更多針對性政策，強化精準支持。在支持創(chuàng )新促升級上，將進(jìn)一步引導廣大中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，2022年將新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
新一輪支持舉措將落地
今年以來(lái)，從國家到地方陸續出臺一系列惠企政策，包括通過(guò)普惠金融定向降準、再貸款再貼現等加大對小微企業(yè)定向支持。整體來(lái)看，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持穩定恢復態(tài)勢，今年1至10月，規模以上工業(yè)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額同比分別增長(cháng)21.5%、30.4%。
不容忽視的是，今年三季度以來(lái)，我國經(jīng)濟下行壓力加大，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，并釋放了一系列惠企強企的信號。包括實(shí)施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度；引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展的支持；提升制造業(yè)核心競爭力，激發(fā)涌現一大批“專(zhuān)精特新”企業(yè)等。
與此同時(shí)，從部署清理拖欠中小企業(yè)賬款，到進(jìn)一步采取市場(chǎng)化方式加強對中小微企業(yè)的金融支持，再到鼓勵大企業(yè)帶動(dòng)更多中小企業(yè)融入供應鏈創(chuàng )新鏈，支持更多專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)成長(cháng)……近期召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議持續釋放加力支持中小企業(yè)發(fā)展的政策部署。
多部委近期也頻頻發(fā)聲，強化接續政策儲備。國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)、黨組書(shū)記寧吉喆撰文表示，要保證財政支出強度，加快支出進(jìn)度。實(shí)施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度。
工信部部長(cháng)肖亞慶表示，將統籌落實(shí)系列惠企政策，做好執行情況的效果評估，加強對新問(wèn)題新趨勢的關(guān)注研究，及時(shí)推出更多針對性政策，強化精準支持。
“中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會(huì )好。穩定和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，有助于穩定國民經(jīng)濟基本面，保障2022年開(kāi)好局、一季度平穩接續。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(cháng)楊東日對記者表示。
新培育約3000家“小巨人”企業(yè)
與助企紓困同步，一攬子促企創(chuàng )新的舉措也在推進(jìn)中。其中，促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展是發(fā)力重點(diǎn)。
肖亞慶表示，將研究制定創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價(jià)和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，引導更多大企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
資本市場(chǎng)支持也將進(jìn)一步精準發(fā)力。工信部中小企業(yè)局副局長(cháng)王海林日前表示，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)是資本市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)標的，將結合北、滬、深交易所和新三板的市場(chǎng)定位，加強對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的分類(lèi)指導，支持更多符合條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，并探索為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開(kāi)辟綠色通道。
在進(jìn)一步拓展直接融資渠道上，王海林表示，將支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展債券融資，鼓勵開(kāi)發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機制。鼓勵中小企業(yè)通過(guò)并購重組對接資本市場(chǎng)。進(jìn)一步暢通股權投資基金“募投管退”各環(huán)節，引導其為具有發(fā)展潛力的創(chuàng )新型中小企業(yè)提供支持。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的引導作用，帶動(dòng)更多社會(huì )資本投早投小投創(chuàng )新。
中長(cháng)期部署扎實(shí)推進(jìn)
一系列著(zhù)眼于中長(cháng)期的部署正扎實(shí)推進(jìn)。日前，工信部等19部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》，明確“十四五”時(shí)期，圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權益保護”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平”一個(gè)目標，進(jìn)一步增強中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力。
2021年至2025年，中央財政將累計安排100億元以上獎補資金，支持1000家以上國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。支持有條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語(yǔ)言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。
在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，下一步需要加強政策的精準“滴灌”。中國信通院規劃所創(chuàng )新部主任李耀華表示，要在細化措施、做好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境方面下功夫，比如針對小微型企業(yè)，更多考慮“保護生存”，針對中型企業(yè)，更多思考“促進(jìn)發(fā)展”。
“需滾動(dòng)制定辦實(shí)事清單。著(zhù)重關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攀高、壟斷和不正當競爭行為、創(chuàng )新資源結構性錯配等各類(lèi)新問(wèn)題新挑戰，及時(shí)做好風(fēng)險應對的政策儲備清單，穩定和提振企業(yè)發(fā)展預期與信心。進(jìn)一步擴大減稅降費惠及范圍，確保直達更多市場(chǎng)主體；尊重企業(yè)家精神，保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，規范金融機構對中小企業(yè)貸款自然人保證擔保行為，讓中小企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。”李耀華進(jìn)一步表示。
此外需繼續加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)支持力度。楊東日表示，應當充分發(fā)揮北京證券交易所主陣地作用，加大國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金政策引導，加強優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新型中小企業(yè)上市培育，加大對種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)的支持力度，帶動(dòng)社會(huì )資本擴大中小企業(yè)直接融資規模。同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng )新、資金、數據等要素資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的支持力度。
