目前，“三線(xiàn)一單”工作在各地落地應用，效果顯著(zhù)，對保護生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)地方經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展起到積極作用。“三線(xiàn)一單”是通過(guò)明確生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，確定生態(tài)環(huán)境準入清單，推動(dòng)形成資源高效利用和保護生態(tài)環(huán)境的空間新格局。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，“三線(xiàn)一單”是以“三線(xiàn)”管住空間布局，以“一單”來(lái)規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展行為。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的載體，綠色發(fā)展意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)體系要轉向資源節約型、環(huán)境友好型和要素集約型。既要“綠色”，也要“發(fā)展”，就需要以構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系為導向，健全政策體系與投融資體制機制。一方面，進(jìn)一步推動(dòng)“三線(xiàn)一單”的落地應用，“倒逼”地方經(jīng)濟與企業(yè)綠色轉型；另一方面，積極構建與綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展相適應的投融資體系，激發(fā)綠色發(fā)展內生動(dòng)力。為此，筆者建議：

把握產(chǎn)業(yè)體系綠色發(fā)展投資機會(huì )。在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，當前中國產(chǎn)業(yè)體系綠色轉型為市場(chǎng)提供了相當大的投資空間。一是發(fā)展綠色高效生態(tài)農業(yè)，提高農村土地資源綜合利用效率，助力鄉村振興戰略深入實(shí)施。二是構建清潔高效的能源供給體系，發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能源等清潔能源與可再生能源。三是加大新能源技術(shù)、節能減排技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等綠色新技術(shù)的研發(fā)與推廣力度，實(shí)現綠色新材料、清潔技術(shù)、減排技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)的廣泛應用。四是打造綠色基礎設施體系，包括綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口等。五是以數字經(jīng)濟助力綠色發(fā)展，以大數據提高生態(tài)建設和環(huán)境保護的智能化精細化管理水平。

創(chuàng )新綠色發(fā)展投融資模式。相比傳統工業(yè)化階段的投資項目，綠色能源、綠色技術(shù)研發(fā)與應用等綠色項目具有外部性強、風(fēng)險不確定性高、初期資金投入大、“綠色溢價(jià)”實(shí)現周期長(cháng)等特點(diǎn)，現有的金融工具與未來(lái)潛在的綠色項目投資需求之間存在一定的不匹配、不適應。為充分釋放綠色發(fā)展投資新空間，需要推動(dòng)投融資模式創(chuàng )新，完善支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)及應用的政策工具、融資工具，構建全方位的綠色投資資金保障機制，解決綠色項目外部收益內部化機制不健全、投融資期限錯配、信息不對稱(chēng)等問(wèn)題，多措并舉促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展轉型。

具體措施包括，一是嚴格生態(tài)環(huán)境外部性管理，將綠色標準評估納入投資項目規劃及項目投融資管理，為企業(yè)開(kāi)發(fā)與應用綠色技術(shù)提供倒逼機制。二是通過(guò)補貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，引導社會(huì )資本投資綠色發(fā)展項目。三是發(fā)展多元化、多層次的金融市場(chǎng)，豐富綠色金融產(chǎn)品，著(zhù)力發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色信托等金融產(chǎn)品，著(zhù)力提高金融體系對中小企業(yè)轉型發(fā)展的融資支持力度。四是完善綠色金融市場(chǎng)基礎設施，加強綠色數據的收集與共享，搭建綠色金融服務(wù)平臺。五是積極探索和推廣資源生態(tài)項目外部收益內部化的投融資模式，鼓勵各地方探索生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）等融資方式，增強綠色項目對社會(huì )資本的吸引力。六是推動(dòng)環(huán)境權益市場(chǎng)交易，推動(dòng)建立全國性及區域性的排污權交易市場(chǎng)，建立和完善用能權、水權交易市場(chǎng)，完善碳排放交易體系，拓展碳資產(chǎn)增值及質(zhì)押融資空間，增強綠色資產(chǎn)價(jià)值的可識別性與流動(dòng)性，助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化可持續發(fā)展。