“十三五”以來(lái)，國家發(fā)展改革委共安排約127億美元國外優(yōu)惠貸款用于支持有關(guān)地方改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色低碳和循環(huán)發(fā)展。中國經(jīng)濟導報記者在采訪(fǎng)中了解到，在項目安排和實(shí)施過(guò)程中，國家發(fā)展改革委注重推進(jìn)國外優(yōu)惠貸款與重大區域發(fā)展戰略相結合，先后安排世行、亞行、歐投行等國際金融組織貸款約32億美元支持京津冀大氣污染防治；創(chuàng )新貸款安排方式，通過(guò)中國節能環(huán)保集團、中投保、華夏銀行等機構轉貸、設立區域減排及污染防治基金等方式，有效撬動(dòng)社會(huì )資本，共同促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，還利用優(yōu)惠貸款支持實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)長(cháng)江生態(tài)廊道項目，浙江省參與“美麗鄉村、五水共治、大花園建設”等民生、環(huán)境、生態(tài)工程，為推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展全面綠色轉型、污染防治貢獻了力量。

世行項目打造美麗中國浙江樣板

世行貸款浙江省農村生活污水處理系統及飲水工程建設項目總投資24.6億元人民幣，其中利用世行貸款2億美元，建設期為2015~2020年，內容包括新建廠(chǎng)站至鄉鎮和農村的供排水管網(wǎng)以及分散農村的污水處理終端等。據了解，該項目也是近十年來(lái)，在世行等國際金融組織貸款主要向我國中西部地區傾斜的情況下，浙江省爭取到額度最大的國際金融組織貸款項目，開(kāi)創(chuàng )了浙江省利用世行資金參與“美麗鄉村、五水共治、大花園建設”等民生、環(huán)境、生態(tài)工程的先河。

據介紹，浙江省充分發(fā)揮世行項目“引資、引智、引機制”的作用，截至2020年7月底，已完成采購合同128個(gè)，占總數的97.7%，合同金額近17.15億元。自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)（站）和收集管網(wǎng)基本建成，項目改善后污水收集和處理設施已開(kāi)始向鄉鎮和村莊居民提供服務(wù)，農村受益人口約90萬(wàn)人，其中女性約46萬(wàn)人。在浙江省項目實(shí)施的4個(gè)縣（市、區）初步實(shí)現城鄉供排水一體化、促進(jìn)農村飲用水安全、改善農村居住環(huán)境、防治農村水體污染等方面取得了顯著(zhù)成效，已成為浙江省打造生態(tài)、美麗、宜居農村環(huán)境的示范項目之一。

兩期項目聯(lián)動(dòng)持續助力綠色低碳發(fā)展

京津冀區域大氣污染防治是我國“十三五”期間一項重要舉措。2017年，經(jīng)報國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委將京津冀區域大氣污染防治中投保投融資促進(jìn)項目納入《我國利用亞行貸款2017-2019年備選項目規劃》，項目利用亞行貸款資金5億美元，助力京津冀及周邊地區空氣質(zhì)量改善。

與傳統的國際綠色貸款項目相比，亞行項目通過(guò)創(chuàng )新投融資方式、加強機構間合作，有效地拓寬了綠色金融服務(wù)的覆蓋面，提升了可得性和便利性。中國投融資擔保股份有限公司董事長(cháng)段文務(wù)告訴中國經(jīng)濟導報記者：“針對綠色企業(yè)的個(gè)性化融資需求，亞行項目靈活運用融資租賃轉貸、擔保、股權投資、投保結合等方式，為企業(yè)提供一站式定制化金融服務(wù)，竭力在風(fēng)險可控的前提下為不同場(chǎng)景的客戶(hù)提供更精準、更貼心的金融產(chǎn)品。”與此同時(shí)，亞行項目還積極協(xié)調社會(huì )資本，通過(guò)與商業(yè)銀行、地方平臺、融資租賃公司、區域擔保公司合作，引導更多社會(huì )資金進(jìn)入綠色領(lǐng)域。

在國家發(fā)展改革委的支持下，中國投融資擔保股份有限公司新增申請亞行貸款1.5億美元，用于實(shí)施京津冀區域協(xié)同大氣污染防治中投保投融資促進(jìn)項目（亞行二期項目），該項目已于2020年10月獲得國務(wù)院批準，并于2020年末經(jīng)亞行執董會(huì )審議通過(guò)，即將進(jìn)入實(shí)施階段。

二期項目將促進(jìn)科技金融手段的使用，實(shí)現并擴大針對中小微企業(yè)的借貸業(yè)務(wù)，兼具普惠和助農；引入清潔空氣債券、綠色債券、票據、ABS等投資工具來(lái)豐富支持方式。

一、二期項目聯(lián)動(dòng)將為保障和促進(jìn)國家藍天保衛戰成果、打好三大攻堅戰提供有效力量和充分補充，并將密切配合“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計劃等一系列專(zhuān)項規劃落地。項目打造的綠色金融平臺將實(shí)現可持續發(fā)展，為將來(lái)支持更多國家導向的可持續發(fā)展項目奠定良好基礎。

一大批農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)基礎設施建成并發(fā)揮效益

實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)長(cháng)江生態(tài)廊道項目，是推進(jìn)我國現代農業(yè)建設，推動(dòng)長(cháng)江流域農業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要舉措，將提升項目區水源涵養和水土保持能力，有效控制和減輕水土流失與農業(yè)面源污染，同時(shí)改善農業(yè)生產(chǎn)基礎條件，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)轉型和農業(yè)增效、農民增收，助推精準扶貧與脫貧成果鞏固。

亞行貸款農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)長(cháng)江綠色生態(tài)廊道項目總投資30.4億元，其中利用亞行貸款3億美元（中央財政統借統還），地方財政資金投入8.4億元，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體籌資投勞1.9億元。據介紹，該項目涉及湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南6省（市）47個(gè)縣（市、區）142個(gè)鄉鎮，建設期5年（2019~2024年）。

該項目負責人告訴中國經(jīng)濟導報記者：“項目以治理水土流失和農業(yè)面源污染為主線(xiàn)，以現代農業(yè)工程、面源污染防治工程、機構能力建設工程為主要建設內容，著(zhù)力改善項目區農業(yè)生產(chǎn)基礎條件，提高土地綜合生產(chǎn)能力、生態(tài)承載能力和農業(yè)農村可持續發(fā)展能力，增加農民收入。”

項目的實(shí)施還將為當地農民提供2.5萬(wàn)個(gè)全職就業(yè)機會(huì )和4.6萬(wàn)個(gè)兼職就業(yè)機會(huì )，直接受益農民超過(guò)14萬(wàn)人。目前，項目建設正按計劃有序推進(jìn)，一大批農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)基礎設施已建成并發(fā)揮效益。