基于“三線(xiàn)一單”成果，明確了三大城市群VOCs重點(diǎn)管控行業(yè)與要求

長(cháng)江經(jīng)濟帶以21%的土地承載了全國30%的石化產(chǎn)業(yè)、40%的水泥產(chǎn)業(yè)，大氣污染物排放量大。其中，揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量躍居區域大氣污染物首位。

“三線(xiàn)一單”作為國家環(huán)境治理體系建設的重要內容之一，以著(zhù)力解決區域環(huán)境污染問(wèn)題、持續改善環(huán)境質(zhì)量為目標。伴隨著(zhù)長(cháng)江經(jīng)濟帶各省（直轄市）“三線(xiàn)一單”成果的發(fā)布，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境分區管控體系已形成。基于各省（直轄市）“三線(xiàn)一單”成果，以現狀重點(diǎn)問(wèn)題為導向，結合未來(lái)發(fā)展壓力判斷，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司提出了長(cháng)江經(jīng)濟帶三大城市群VOCs重點(diǎn)管控區域及管控策略。

VOCs工業(yè)源排放貢獻突出，長(cháng)三角地區工業(yè)源占比最高

數據顯示，長(cháng)江經(jīng)濟帶11省（直轄市）VOCs排放量躍居區域大氣污染物首位。其中，工業(yè)源、交通源VOCs排放貢獻占區域排放總量的80%以上。長(cháng)三角工業(yè)源占比最高，約占66%，為長(cháng)江經(jīng)濟帶VOCs排放強度最高、減排任務(wù)最重的區域。

近年來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶大氣污染高值區主要集中在長(cháng)三角城市群、中游城市群及成渝城市群。“不難發(fā)現，三大城市群同為污染高強度區，但污染原因差異明顯。”中國環(huán)境科學(xué)研究院高級工程師李小敏介紹說(shuō)，長(cháng)三角城市群產(chǎn)業(yè)重化比重高、密集規模大；中游城市群重化規模大裝備水平不高，污染排放強度大；成渝城市群產(chǎn)業(yè)相對低端，環(huán)保配套設施建設不足，污染治理水平相對較差。

三大城市群區域的VOCs治理都面臨較大壓力

長(cháng)江經(jīng)濟帶各省（直轄市）在“三線(xiàn)一單”的編制過(guò)程中，對于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了詳細的分析。

未來(lái)，石化、化工等產(chǎn)業(yè)仍是長(cháng)三角地區重要的產(chǎn)業(yè)之一，大型石化、化工、鋼鐵企業(yè)將進(jìn)一步向蘇北沿海、環(huán)杭州灣聚集發(fā)展，局部地區如寧波、舟山、上海、蘇州、南通、連云港、鹽城等地VOCs減排仍面臨較大壓力。以蘇北沿海三市為例，在未來(lái)大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善、惡化態(tài)勢得到根本遏制的總體目標下，模擬預測結果表明，沿海地區PM2.5若想實(shí)現35微克/立方米的目標，VOCs污染物排放量需在2019年基礎上再削減20%以上。

而在新一輪中部崛起戰略中，中游城市群處于工業(yè)化加速期。盡管中部地區石化基地規模不再擴張，但下游化工產(chǎn)業(yè)鏈將繼續延伸。除了發(fā)展化工下游產(chǎn)業(yè)外，各省還紛紛選擇電子信息、汽車(chē)制造、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)不可避免地帶來(lái)更多的VOCs污染物排放。

有專(zhuān)家指出，當前中部地區VOCs污染防治工作剛剛起步，治理水平和推進(jìn)力度遠不及長(cháng)三角地區，VOCs監管體系不健全，大氣擴散條件和治理水平也不及長(cháng)三角地區，若不注重產(chǎn)業(yè)管控和復合污染物協(xié)同控制和減排，未來(lái)大氣污染態(tài)勢將不亞于長(cháng)三角地區。基于 “三線(xiàn)一單”的編制成果，針對此區域的VOCs治理，需警惕由點(diǎn)到面加劇區域復合污染態(tài)勢。

在長(cháng)江上游，裝備制造、電子制造、油氣化工仍將引領(lǐng)成渝城市群未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組團式發(fā)展模式增加了大氣污染集中治理的難度，加之西部地區污染物治理水平不高，空氣質(zhì)量改善的難度和付出的代價(jià)較平原城市大，VOCs排放已經(jīng)成為影響四川、重慶兩地復合型大氣污染的關(guān)鍵因素。

“若不大力提升VOCs治理水平，將面臨污染形勢不斷加劇的風(fēng)險，主要風(fēng)險累積區域集中在四川盆地西北部的成德綿樂(lè )城市帶和南部的重慶、宜賓、瀘州、自貢、內江等地。”中國環(huán)境科學(xué)院高級工程師趙玉婷介紹說(shuō)。

基于“三線(xiàn)一單”成果提出VOCs重點(diǎn)管控行業(yè)與區域

基于長(cháng)江經(jīng)濟帶各省（直轄市）“三線(xiàn)一單”成果，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司深入分析VOCs的污染治理壓力與趨勢，提出了三大城市群VOCs重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)區域的管控要求。

長(cháng)三角城市群需實(shí)施沿江、沿海差異化的全域VOCs污染控制，重點(diǎn)關(guān)注寧波、舟山、上海、蘇州、南通、連云港、鹽城等城市。

中游城市群需關(guān)注傳統行業(yè)及新興行業(yè)兩者共同發(fā)展帶來(lái)的VOCs排放壓力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)管控和復合污染物協(xié)同控制和減排管控，實(shí)施高標準行業(yè)準入要求。重點(diǎn)關(guān)注湖北漢江平原荊州、荊門(mén)、襄陽(yáng)、宜昌、武漢等城市，湖南長(cháng)株潭城鎮群，江西新宜萍城鎮群等連片地區。

成渝城市群需從行業(yè)準入和技術(shù)裝備水平提升角度，源頭加強工業(yè)VOCs污染治理，推動(dòng)污染防治技術(shù)水平的全面提升。重點(diǎn)關(guān)注成都平原經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區和重慶主城區及主城西部區域等。