我國提出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”的目標，正在深刻地影響經(jīng)濟大勢和產(chǎn)業(yè)走向，改變著(zhù)人們的生活。
第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現，近日，生態(tài)環(huán)境部、工信部、央行等部門(mén)，石油、化工、煤炭、鋼鐵、電力、汽車(chē)、環(huán)保、交通等行業(yè)，以及上海等城市都宣布了各自的碳達峰和碳中和計劃和路線(xiàn)圖，碳減排目標正在逐漸變?yōu)榫唧w行動(dòng)。
石化行業(yè)的全行業(yè)宣示
1月15日，17家石油和化工企業(yè)、化工園區以及中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )在京聯(lián)合簽署并共同發(fā)布《中國石油和化學(xué)工業(yè)碳達峰與碳中和宣言》。以全行業(yè)名義宣示碳達峰和碳中和的決心和行動(dòng)計劃，這在全國是首例。碳排放與能源消費息息相關(guān)。數據顯示，工業(yè)部門(mén)能源消耗占全球總能耗的40%，石化和化工行業(yè)碳排放量約占工業(yè)總排放的20%。“碳達峰與碳中和目標的提出，石油和化學(xué)工業(yè)首當其沖地面臨著(zhù)嚴峻的碳減排壓力。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李壽生說(shuō)。
有分析稱(chēng)，對照低碳化發(fā)展和碳中和目標，石油和化學(xué)工業(yè)面臨成本、技術(shù)、工藝、管理、替代能源競爭等諸多挑戰。李壽生表示，石油和化工行業(yè)既是碳排放大戶(hù)也是碳減排大戶(hù)，應主動(dòng)作為，提前進(jìn)行低碳發(fā)展戰略布局。
宣示儀式上，中國石油化工集團有限公司董事長(cháng)張玉卓、中國海洋石油集團有限公司董事長(cháng)汪東進(jìn)、上海化學(xué)工業(yè)區管委會(huì )主任馬靜等行業(yè)代表悉數發(fā)聲，宣示稱(chēng)，將“努力實(shí)現從能源資源生產(chǎn)到化工產(chǎn)品制造等各個(gè)環(huán)節的低碳化，實(shí)施二氧化碳捕集、利用與封存的全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目建設，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，奮力打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工企業(yè)和園區”。
“綠色低碳是中國海油五大發(fā)展戰略之一。”汪東進(jìn)透露，中國海油已成立由多部門(mén)組成的專(zhuān)項研究機構，展開(kāi)碳達峰和碳中和頂層設計，研究制訂公司碳減排路線(xiàn)圖和碳中和目標方案。同時(shí)將圍繞國家最新政策要求，進(jìn)一步完善“十四五”規劃和新能源相關(guān)專(zhuān)項規劃，完善公司綠色發(fā)展行動(dòng)計劃。
張玉卓介紹，中國石化已啟動(dòng)碳達峰碳中和戰略路徑的課題研究，將以碳的近零排放為終極目標，堅持減碳進(jìn)程與轉型升級相統籌，研究制定碳達峰碳中和戰略目標、路線(xiàn)圖及保障措施。
截至目前，國家能源集團已先后建成百萬(wàn)噸級煤炭直接液化、60萬(wàn)噸級煤制烯烴、10萬(wàn)噸級碳捕集與封存和400萬(wàn)噸級煤炭間接液化示范項目。宣示儀式上，該集團副總經(jīng)理王樹(shù)民透露，正在培育吉林碳排放的煤基新材料產(chǎn)業(yè)，為我國煤炭清潔轉化和高效利用探索新方案和新途徑；計劃組建創(chuàng )新聯(lián)合體，在煤炭清潔高效轉化，二氧化碳為原料的全新碳基化學(xué)工業(yè)等領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高行業(yè)綠色發(fā)展標準。李壽生介紹，目前，一些科研院所和石化企業(yè)正跟蹤國際技術(shù)前沿，加大低碳技術(shù)的研發(fā)和儲備，推進(jìn)二氧化碳捕集、驅油和埋存先導性工程示范。“目前我國在示范運行的各類(lèi)碳捕集、利用與封存(CCUS)項目已超過(guò)20個(gè)，由中石油牽頭的新疆CCUS產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心是油氣行業(yè)氣候倡議組織在全球首批部署的5個(gè)CCUS產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心之一。”
多行業(yè)編制行動(dòng)計劃
除了石化行業(yè)，煤炭、鋼鐵、電力、汽車(chē)、環(huán)保、交通等行業(yè)近期也正在編制出臺碳行動(dòng)計劃方案。
作為能源消耗高密集型行業(yè)，鋼鐵行業(yè)是制造業(yè)31個(gè)門(mén)類(lèi)中碳排放量最大的，占全國碳排放總量15%左右。有專(zhuān)家介紹，近年來(lái)，盡管鋼鐵行業(yè)在節能減排上付出很大努力，碳排放強度逐年下降，但由于體量大和工藝流程的特殊性，碳排放總量控制壓力仍十分巨大。
2020年12月21日，冶金工業(yè)規劃研究院發(fā)布的《2021年中國和全國鋼鐵需求預測成果研究報告》稱(chēng)，2020年，我國粗鋼產(chǎn)量為10.50億噸，同比增長(cháng)5.4%，首次突破10億噸大關(guān)，約占全球粗鋼產(chǎn)量的60%左右。報告預測2021年我國粗鋼產(chǎn)量為10.65億噸，同比增長(cháng)1.4%。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )介紹，我國鋼鐵行業(yè)正在實(shí)施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規模的產(chǎn)能更新計劃，有3億噸左右的產(chǎn)能將在5年內更新。據第一財經(jīng)記者了解，從2021年開(kāi)始，工信部將圍繞碳達峰、碳中和目標節點(diǎn)，壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降；實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，并制定鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案和路線(xiàn)圖。
電力與供熱等行業(yè)煤耗量占全國煤炭消費總量的90%左右。1月5日，全國第二大煤炭企業(yè)和山西第一大電力企業(yè)——晉能控股集團與中國煤炭科工集團簽署“碳達峰、碳中和”戰略研究合作協(xié)議，共同開(kāi)展這項課題研究。“煤炭作為高碳能源，控制煤炭消費總量、降低煤炭消費強度，是碳減排的重中之重。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張宏介紹，碳中和目標下，煤炭行業(yè)正在構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局與碳減排行動(dòng)路徑，將在科學(xué)編制“十四五”規劃的基礎上，制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確碳減排實(shí)施路徑、實(shí)施步驟和各節點(diǎn)達到的目標。張宏解釋說(shuō)，目前，我國電力與供熱、冶金、建材、化工四大行業(yè)煤耗量依然占全國煤炭消費總量的90%左右。推動(dòng)碳減排盡快達峰，就要把燃煤發(fā)電和供熱節能、降低煤耗放在首位，推動(dòng)煤電供給側結構性改革，持續開(kāi)展燃煤發(fā)電超低排放與節能技術(shù)改造，降低煤炭消費強度。
碳達峰和碳中和的目標，也給環(huán)保企業(yè)帶來(lái)巨大市場(chǎng)機遇。1月17日，北京首創(chuàng )股份有限公司(600008.SH)副總經(jīng)理江瀚告訴第一財經(jīng)記者，早在3年前，首創(chuàng )股份就開(kāi)展了有關(guān)污水處理廠(chǎng)全生命周期碳足跡評價(jià)研究，“碳達峰和碳中和目標將進(jìn)一步升華全社會(huì )的環(huán)保價(jià)值觀(guān)，重新認知治污、生產(chǎn)、生活的環(huán)境影響，也會(huì )重新審視行業(yè)現行的污水提標、生物質(zhì)焚燒補貼等政策的合理性，包括磷回收、水源熱能提取的發(fā)展性”。江瀚說(shuō)，實(shí)現碳達峰和碳中和目標，首先要做實(shí)的是碳核算，在此基礎上才能認知各個(gè)活動(dòng)的碳效率，之后必然會(huì )有積極的碳交易市場(chǎng)。“這些對很多環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，對應著(zhù)的是業(yè)務(wù)效率和戰略重點(diǎn)的變化，以及新商業(yè)模式構建。”他說(shuō)。
源頭治理的“牛鼻子”
目前，我國碳減排任務(wù)仍然十分繁重，最為突出的是以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構和以公路貨運為主的運輸結構沒(méi)有根本改變。
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高介紹，截至2019年底，我國碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費比重達15.3%。但碳排放強度依然很大。數據顯示，從行業(yè)看，目前我國電力行業(yè)、交通行業(yè)、建筑和工業(yè)碳排放占比分別達到41%、28%和31%。
據第一財經(jīng)記者了解，如果說(shuō)“十三五”及以前，生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)是污染防治，那么到了“十四五”及以后，生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)就要污染防治與應對氣候變化“雙軌制”協(xié)同推進(jìn)。
根據生態(tài)環(huán)境部1月11日印發(fā)的《關(guān)于統籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導意見(jiàn)》，將“圍繞落實(shí)二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景，統籌推進(jìn)應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，加強頂層設計”“把降碳作為源頭治理的‘牛鼻子’，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放”。“十三五”期間，我國共建設2121家綠色工廠(chǎng)。圖為中韓（武漢）石油化工有限公司生產(chǎn)廠(chǎng)區。攝影/章軻“十三五”期間，我國共建設2121家綠色工廠(chǎng)。“十三五”期間，我國共建設2121家綠色工廠(chǎng)、171家綠色工業(yè)園區、189家綠色供應鏈企業(yè)，推廣近2萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，超過(guò)487萬(wàn)輛新能源汽車(chē)納入動(dòng)力電池溯源管理平臺，綠色制造體系初步形成。
今年初，工信部部長(cháng)肖亞慶對媒體表示，將落實(shí)能耗“雙控”政策，嚴控重化工行業(yè)新增產(chǎn)能規模，堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量。與此同時(shí)，制定重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案和路線(xiàn)圖，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區建設綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源，在各行業(yè)各地區建設綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區。
在地方層面，碳達峰行動(dòng)也正在落地。在1月14日召開(kāi)的上海市政府新聞發(fā)布會(huì )上，上海市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)程鵬表示，上海將抓緊出臺碳達峰行動(dòng)方案，明確達峰的目標和技術(shù)路線(xiàn)，細化重點(diǎn)行業(yè)和區域相關(guān)舉措。“初步考慮到2025年，碳排放總量力爭達峰。”程鵬說(shuō)。
生態(tài)環(huán)境部國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏介紹，一些地方碳減排的積極性很高。截至目前，北京、天津、山西、山東、海南、重慶、云南、甘肅、新疆等9省（區、市）也都提出了明確的碳排放達峰目標。國家已開(kāi)展了三批共計87個(gè)低碳省市試點(diǎn)，共有82個(gè)試點(diǎn)省市研究提出達峰目標，其中提出在2020年和2025年前達峰的各有18個(gè)和42個(gè)。
