黨的十九屆五中全會(huì )明確提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設要堅持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現通道，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路，建立健全生態(tài)經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推動(dòng)綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是遵循自然生態(tài)有機循環(huán)機理，以自然系統承載能力為準繩，對區域內產(chǎn)業(yè)系統、自然系統和社會(huì )系統進(jìn)行統籌優(yōu)化，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變消費方式等途徑，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，全面提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然和諧共生。

完善生態(tài)文明制度體系，強化制度的實(shí)施剛性。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展從根本上講是有機統一的，要完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等能夠體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入其中并合理設置權重，使之成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的指揮棒和硬約束。要不斷完善和強化制度的實(shí)施剛性。一是重點(diǎn)對“無(wú)法可依、有法不依、違法不究、執法不嚴”等現象查漏補缺，加快形成系統完整的制度體系，推進(jìn)生態(tài)治理現代化；二是強化制度實(shí)施剛性，構建長(cháng)效監管機制，徹底杜絕生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“違法者成本過(guò)低，守法者成本過(guò)高”現象。

增強企業(yè)環(huán)保責任意識，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟是協(xié)調經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展的最佳經(jīng)濟發(fā)展模式，企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的實(shí)施主體，應當履行起相應的環(huán)境責任。企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時(shí)，必須兼顧生態(tài)效益和社會(huì )效益，通過(guò)外部政策支持和內生動(dòng)力培育，積極推廣并參與到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式之中。產(chǎn)業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟實(shí)現產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的重要載體，也就是在一定區域內，由若干個(gè)行業(yè)、企業(yè)與當地自然、社會(huì )系統組成的“經(jīng)濟—自然—社會(huì )”復合生態(tài)系統，在企業(yè)內部的生產(chǎn)流程中、產(chǎn)業(yè)園區上下游企業(yè)之間，對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行合理化選擇和資源化利用，實(shí)現污染物減量排放和資源循環(huán)使用，變廢為寶，讓“垃圾”變成“放錯地方的資源”，這樣既能加快轉變生產(chǎn)方式，又可以帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟效益。

提升社會(huì )公眾環(huán)保意識，促進(jìn)消費方式轉變。隨著(zhù)生活水平不斷提高，人們在消費過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物日益增多，從而對生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大威脅。生態(tài)環(huán)境與每個(gè)人都息息相關(guān)，是典型的“公共物品”，保護好生態(tài)環(huán)境是每個(gè)人的共同責任和普遍義務(wù)。要通過(guò)媒體宣傳、輿論監督、典型示范、獎懲機制等多種途徑，努力提升社會(huì )公眾的環(huán)保意識，按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的原則，鼓勵社會(huì )公眾主動(dòng)參與生態(tài)文明建設，以“勤儉節約、低碳綠色、文明健康”為導向，在全社會(huì )倡導轉變消費方式，從小事和身邊事做起，在“衣、食、住、行”等各個(gè)領(lǐng)域都盡量做到“綠色化”。

以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)綠色發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是恪守自然生態(tài)系統承載能力，按照產(chǎn)業(yè)化規律推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)生態(tài)資源在實(shí)現其經(jīng)濟價(jià)值的同時(shí)，也能更好體現其生態(tài)價(jià)值和社會(huì )價(jià)值，目的在于促進(jìn)生態(tài)資源的保值增值和生態(tài)經(jīng)濟的良性發(fā)展。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵是要立足生態(tài)優(yōu)勢，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，持續把“生態(tài)+”理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，因地制宜選準綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，多措并舉促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，切實(shí)將生態(tài)優(yōu)勢轉變成為經(jīng)濟優(yōu)勢。

因地制宜選準綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。從目前國內外的綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實(shí)踐看，已經(jīng)形成了包括生態(tài)農業(yè)、鄉村休閑、循環(huán)制造、綠色金融等在內的諸多模式，廣泛涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。在學(xué)習借鑒和推廣運用過(guò)程中，應秉持因地制宜原則，選準綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。比如，立足良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，開(kāi)發(fā)具有地方特色和比較優(yōu)勢的綠色有機農產(chǎn)品，同時(shí)強化農產(chǎn)品品牌建設，推進(jìn)現代農業(yè)“三產(chǎn)融合”發(fā)展，通過(guò)做好“靠山吃山、靠水吃水”文章，有效延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條和利潤來(lái)源，不斷提高良好生態(tài)環(huán)境的含金量和附加值。在提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，改善人民生活水平，實(shí)現經(jīng)濟與生態(tài)共贏(yíng)、發(fā)展與富民同步，從而更好地將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

多措并舉促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。加大體制機制創(chuàng )新的力度、廣度和深度，充分發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結合，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)多樣化的交易活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。比如，在全國一些生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)的城市中，他們利用大數據打造生態(tài)資源資產(chǎn)“一張圖”信息管理平臺，能隨時(shí)掌握區域內生態(tài)資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，并通過(guò)綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品類(lèi)型、生態(tài)保護與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本、市場(chǎng)需求等因素，科學(xué)構建了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。一方面，采取租賃、托管等多種方式收儲和流轉零散的生態(tài)資源，促進(jìn)資源集約化和規模化。另一方面，將創(chuàng )新形成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源資產(chǎn)包引入金融資本，借助信息管理平臺開(kāi)展抵押貸款和流轉交易活動(dòng)，為做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供金融支持，形成了“資源收儲、資本賦能、市場(chǎng)化運作”的完整閉環(huán)，打通了“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化轉化通道。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化立足于產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會(huì )效益的有機統一。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化則立足于區域的生態(tài)資源優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展之路，必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展而不破壞生態(tài)平衡，著(zhù)手價(jià)值轉化而非單純保護生態(tài)，讓生態(tài)環(huán)境蘊含的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值更加充分彰顯出來(lái)，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。