環(huán)境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng) 李干杰

  憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。2018年3月 11日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議表決通過(guò)了中華人民共和國憲法修正案。環(huán)境保護部黨組和領(lǐng)導班子對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、中國共 產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征載入憲法以及修改國家主席任職方面的有關(guān)規定等憲法修改內容，完全贊成、堅決擁護，并將認真領(lǐng)導和指導部系統、地 方各級環(huán)保部門(mén)堅持依憲行政，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，持續改善環(huán)境質(zhì)量，不斷提升生態(tài)文明水平，努力建設天藍水清地綠的美麗中國。

  這次憲法修正案共有21條，其中調整充實(shí)中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標，涉及建設生態(tài)文明和美麗中國，是本次憲法修正案中的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

  一是增寫(xiě)“貫徹新發(fā)展理念”的要求。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是黨的 十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐的理論結晶，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結底是發(fā)展 方式和生活方式問(wèn)題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結 構、生產(chǎn)方式和生活方式，把人的經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，給自然生態(tài)留下休養生息的時(shí)間和空間。把“貫徹新發(fā)展理念”的 要求寫(xiě)入憲法，有利于更好地發(fā)揮新發(fā)展理念對推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導和約束作用。

  二是“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精 神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展”。生態(tài)文明建設是中華民族永續發(fā)展的千年大計。把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局，是以 習近平同志為核心的黨中央探索取得的重大理論創(chuàng )新成果，是我們黨對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識再深化。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )深 入發(fā)展，生態(tài)文明建設戰略地位更加凸顯。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設已成為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容。從 物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，是對中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局的進(jìn)一步豐富和完 善。把生態(tài)文明建設寫(xiě)入憲法，有利于生態(tài)文明建設深度融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面、各環(huán)節和全過(guò)程，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生 態(tài)環(huán)境保護。

  三是“把我國建設成為富強、民主、文明的社會(huì )主義國家”修改為“把我國建設成為富強民主 文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興”。黨的十九大強調，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā) 展之間的矛盾。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生 態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的 社會(huì )主義現代化強國，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明將全面提升。憲法修正案在表述上與黨的十九大報告相一致，有利于引領(lǐng)全黨全國人民 把握規律、科學(xué)布局，在新時(shí)代不斷開(kāi)創(chuàng )黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，齊心協(xié)力為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。

  四是“國務(wù)院行使下列職權”中第六項“（六）領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作和城鄉建設”修改為 “（六）領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作和城鄉建設、生態(tài)文明建設”。保護生態(tài)環(huán)境是各級政府及其有關(guān)部門(mén)的責任。地方各級政府對本行政區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責。憲法修 正案寫(xiě)入這一要求，賦予國務(wù)院領(lǐng)導和管理生態(tài)文明建設的職權，有利于嚴格落實(shí)各級政府及其有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”“屬地管理”的責任，強化管發(fā) 展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任制，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

  五是增寫(xiě)“推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體”的要求。這為促進(jìn)各國人民同心協(xié)力完善全球治理、構 建更加公正合理的國際秩序指明了方向，為引領(lǐng)全球堅持環(huán)境友好、合作應對氣候變化等環(huán)境問(wèn)題挑戰、保護好人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園開(kāi)辟了廣闊空間，有利于建 設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。

  全國環(huán)保系統要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記的重要指示精神，把學(xué)習貫徹憲法修正案與學(xué)習貫 徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神結合起來(lái)，增強憲法觀(guān)念，自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、護法、用法，維護憲法權威、保證憲法實(shí)施，依照憲法 法律行使職權、履行職責、開(kāi)展工作，恪盡職守，廉潔奉公，為依法治國、依憲治國、依憲行政作出貢獻。

  一是進(jìn)一步提高政治站位，在全國環(huán)保系統宣傳好貫徹好落實(shí)好憲法修正案，堅決維護憲法作 為國家根本法的權威地位，更好發(fā)揮憲法治國安邦總章程的作用。二是堅決打好污染防治攻堅戰，使主要污染物排放總量明顯減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、綠色發(fā) 展水平持續提高，重中之重是打贏(yíng)藍天保衛戰，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。三是積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結構，開(kāi) 展區域國土空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，面向學(xué)校、社區、家庭、企業(yè)開(kāi)展“美麗中國—我是行動(dòng)者”活動(dòng)，動(dòng)員公眾踐行勤儉節約、綠色低碳的生活方 式。四是持續深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，改革生態(tài)環(huán)境監管體制，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化。